W市地稅局績(jī)效管理現(xiàn)狀分析與完善策略研究.pdf

1、20世紀(jì)70年代起，隨著政府改革運(yùn)動(dòng)在世界范圍內(nèi)的蓬勃興起，績(jī)效管理逐步在各國(guó)政府得以推廣應(yīng)用。稅務(wù)部門(mén)作為肩負(fù)組織國(guó)家財(cái)政收入職能的重要政府部門(mén)，將績(jī)效管理的理念引入到稅務(wù)行政管理之中，既是稅收管理現(xiàn)代化的需要，也是建設(shè)服務(wù)型政府的需要。我國(guó)分稅制改革實(shí)施以來(lái)，轉(zhuǎn)變職能、提升效率、優(yōu)化服務(wù)已成為稅務(wù)部門(mén)的必然選擇。自2014年起，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)推行的績(jī)效管理工作取得了初步成效，但各地稅務(wù)部門(mén)在實(shí)踐過(guò)程中還存在諸多亟待解決的問(wèn)題，需要對(duì)

2、此進(jìn)行深入探討，不斷進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。
　　本文在緒論中介紹了研究稅務(wù)部門(mén)績(jī)效管理背景和意義，對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行了述評(píng)，對(duì)采用的主要研究方法、全文的框架結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新意圖進(jìn)行了說(shuō)明，介紹了W市地稅局的基本情況。
　　稅務(wù)部門(mén)績(jī)效管理相關(guān)理論闡釋部分主要界定了績(jī)效管理的基本概念，介紹了平衡計(jì)分卡法、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法、目標(biāo)管理法等績(jī)效評(píng)價(jià)方法，探討了稅務(wù)部門(mén)績(jī)效管理的基本模式和主要特點(diǎn)，闡述了服務(wù)型政府理論、流程管理理論、激勵(lì)理論

3、等績(jī)效管理的理論基礎(chǔ)。
　　W市地稅局績(jī)效管理是本文研究的主要對(duì)象。在該局績(jī)效管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題部分中，介紹了組織績(jī)效管理、個(gè)人績(jī)效管理、績(jī)效考評(píng)程序及結(jié)果運(yùn)用等方面的基本做法及相關(guān)的探索與創(chuàng)新，分析了績(jī)效管理中存在的認(rèn)知程度不夠高、指標(biāo)體系不夠優(yōu)化、信息化支撐不夠有力、考核結(jié)果運(yùn)用不夠充分等主要問(wèn)題。
　　本文在借鑒美國(guó)、日本、英國(guó)、加拿大等國(guó)稅務(wù)部門(mén)績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)做法并從中獲得啟示的基礎(chǔ)上，對(duì)完善W市地稅局績(jī)效管理提出了五條

4、對(duì)策建議:一是大力提高績(jī)效管理認(rèn)識(shí)程度，加大績(jī)效管理宣傳力度，增強(qiáng)績(jī)效管理培訓(xùn)實(shí)效，建立績(jī)效管理參與機(jī)制;二是竭力優(yōu)化績(jī)效考核指標(biāo)體系，建立四個(gè)維度的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，完善上下聯(lián)動(dòng)的共性績(jī)效指標(biāo)，設(shè)立分門(mén)別類的個(gè)性考核指標(biāo);三是全力加強(qiáng)績(jī)效管理信息支撐，推行實(shí)時(shí)化的績(jī)效過(guò)程監(jiān)控，開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)化的績(jī)效糾偏模塊，建立痕跡化的績(jī)效電子檔案;四是著力運(yùn)用績(jī)效考核結(jié)果，建立多元激勵(lì)機(jī)制、懲戒約束機(jī)制、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制;五是努力營(yíng)造績(jī)效文化氛圍，發(fā)揮績(jī)效文化的

5、導(dǎo)向作用、溝通作用和滲透作用。
　　本文的創(chuàng)新意圖主要有三個(gè)方面:一是力求找到服務(wù)型政府理論、流程管理理論、激勵(lì)理論等公共管理理論與稅務(wù)部門(mén)績(jī)效管理的結(jié)合點(diǎn)，運(yùn)用基礎(chǔ)理論研究相關(guān)實(shí)務(wù)。二是在設(shè)計(jì)W市地稅局組織績(jī)效指標(biāo)時(shí)，借鑒了企業(yè)績(jī)效管理的模式，綜合運(yùn)用了關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法、平衡計(jì)分卡法等績(jī)效管理評(píng)價(jià)方法。三是針對(duì)W市地稅局績(jī)效管理存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)績(jī)效文化建設(shè)，大力營(yíng)造內(nèi)外于心、外化于行的績(jī)效文化氛圍，努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的