基層稅收征管問題研究-以五蓮縣地稅局為例.pdf

1、近年來，面對國際市場低迷、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行、貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境變化等多重困難壓力，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)決定稅收，經(jīng)濟(jì)下行，稅收也將面臨著諸多的不確定性因素，尤其是對占地方財(cái)政收入比重較高的地稅收入來說更是影響較大?；鶎拥囟悪C(jī)關(guān)作為稅收法律、法規(guī)的最終執(zhí)行者，是稅收工作的第一線，更是提高收入質(zhì)量的源泉單位，基層地稅機(jī)關(guān)的征管質(zhì)量直接決定了全市地稅系統(tǒng)的收入質(zhì)量，因此研究基層地稅機(jī)關(guān)存在的征管問題對地稅部門進(jìn)一步規(guī)范基層稅收征管

2、行為、堵塞稅收征管漏洞，規(guī)避稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)地稅事業(yè)不斷向前發(fā)展有著十分重要的意義。
　　本文引用了公共管理、財(cái)政稅收學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等諸多學(xué)科的學(xué)術(shù)理論，借鑒了國內(nèi)外的學(xué)者和組織關(guān)于基層稅收征管模式的研究成果，對我國現(xiàn)行的基層稅收征管模式進(jìn)行了理論上的分析，之后以五蓮縣地稅局為研究對象，運(yùn)用了該局及所屬各基層中心稅務(wù)所的相關(guān)數(shù)據(jù)，采用占比分析、同比分析、統(tǒng)計(jì)描述等分析方法，從工作實(shí)踐上有針對性的提出了解決方案和改革基層征管模式的建議

3、，可以說，既有理論上的支撐，又有工作實(shí)踐中的驗(yàn)證。
　　本文共分為四個(gè)部分。第一部分，闡釋了研究的目的和意義，該課題的研究主要是為了達(dá)到降低基層地稅機(jī)關(guān)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，豐富稅收控管手段，優(yōu)化服務(wù)模式，提升基層人員素質(zhì)等目的，列舉了國內(nèi)外的學(xué)者和相關(guān)組織對該課題的研究成果。第二部分，介紹了五蓮縣地稅局的基層稅收征管現(xiàn)狀，從基層中心所的組成概述了五蓮縣地稅局機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，從辦稅服務(wù)廳和中心所稅收管理科兩個(gè)部分介紹了基層中心所的機(jī)構(gòu)設(shè)置；本

4、文截取了在五蓮縣地稅局基層稅務(wù)機(jī)關(guān)成功實(shí)施并深入推動(dòng)基層稅收征管向前發(fā)展的三個(gè)創(chuàng)新舉措案例介紹了近年來五蓮縣地稅局基層稅收征管效果情況。第三部分，通過對五蓮縣地稅局目前的基層征管現(xiàn)狀的分析，剖析了五蓮縣地稅局基層稅收征管中存在的問題：一是征管力量不足，征管被動(dòng)性突出；二是缺乏必要的控管手段；三是稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)較高；四是納稅服務(wù)水平較低；五是基層人員素質(zhì)參差不齊；六是征管信息化水平不高。第四部分根據(jù)對五蓮基層地稅機(jī)關(guān)存在問題有針對性的制定性