城鄉(xiāng)結(jié)合部剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題研究——以江寧淳化街道為例.pdf

1、人類文明發(fā)展的一個顯著標志就是城市化，這也是發(fā)展社會生產(chǎn)力、提高居民素質(zhì)的一個必要階段。我國自改革開放以來，城市化、工業(yè)化水平得到大幅度提升，而且現(xiàn)階段也正是城市化水平快速發(fā)展的一個時期。發(fā)展工業(yè)化、推進城市化，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建社會主義和諧社會，都是具有非凡的戰(zhàn)略意義的，而且在經(jīng)濟全球化大背景下，城市化更是對中國經(jīng)濟發(fā)展與同世界接軌的迫切需求。
　　引導農(nóng)村剩余勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門逐漸向現(xiàn)代非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，

2、是世界大多數(shù)國家必經(jīng)途徑，對于中國這樣的發(fā)展中國家，在推進工業(yè)化、城市化與現(xiàn)代化進程中也是一條必由之路，這是化解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，更是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的門徑。
　　城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種過渡性質(zhì)的區(qū)域，它以城市和農(nóng)村的原有地域為基礎(chǔ)，并逐漸演化。一般來說，城鄉(xiāng)結(jié)合部位于城市和農(nóng)村的交接處，可以作為城市生態(tài)環(huán)境得天獨厚的天然屏障，同時還肩負著向城市的居民生產(chǎn)生活提供所需要的生活物質(zhì)用品、工業(yè)發(fā)展的原材料等。城市土地的利用特征和農(nóng)村土地的利用

3、特征均可以在城鄉(xiāng)結(jié)合部里有所體現(xiàn)。城鄉(xiāng)結(jié)合部處在城市的邊緣地帶上，對于溝通城鄉(xiāng)發(fā)展起到一個橋梁作用，可以進一步發(fā)展為城市，同時，城鄉(xiāng)結(jié)合部還要保證傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)土地上的生產(chǎn)功能，不能使最基本的農(nóng)耕土地退化，影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。因此，城鄉(xiāng)結(jié)合部上的土地規(guī)劃和利用，是一個要格外注意的問題，尤其是在城市建設(shè)過程的土地利用和在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用途上的土地利用。充分利用好城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地，在實際土地規(guī)劃上既可以滿足城市進一步擴張所急需的建設(shè)用地，而且也可對傳統(tǒng)農(nóng)耕

4、地進行保護。
　　研究表明，農(nóng)村勞動力為了實現(xiàn)自身實用價值，獲取最大化的經(jīng)濟收益，在中國的基本國情下，勢必會選擇城鄉(xiāng)結(jié)合部這一特殊形式，在多元產(chǎn)業(yè)間和鄰近區(qū)域間有效轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移又有自發(fā)性，而且深受轉(zhuǎn)移的成本、勞動力素質(zhì)和市場多端化需求等不同層次因素的影響。因此，本論文指出，政府未來“三農(nóng)”政策的主要著力點應在于降低農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的成本、增強農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)以及擴大轉(zhuǎn)移后的就業(yè)市場，要逐步擴大城市吸納勞動力的能力。