論我國行政程序中的證據(jù)規(guī)則.pdf

1、行政證據(jù)包括行政程序中的證據(jù)和行政訴訟中的證據(jù)，學(xué)者們對行政訴訟證據(jù)規(guī)則的研究比較多，而對于行政程序證據(jù)規(guī)則則鮮少有人研究。本文從我國的行政程序證據(jù)規(guī)則的現(xiàn)狀出發(fā)，借鑒域外先進經(jīng)驗，以取證、舉證、質(zhì)證、認證為線索為構(gòu)建我國的行政程序證據(jù)規(guī)則體系提出建議，以期能夠逐步建立符合行政程序自身特點的行政程序證據(jù)規(guī)則體系。
　　全文除引言、結(jié)語外，共分為四個部分。
　　第一部分主要介紹了行政程序證據(jù)規(guī)則的相關(guān)概念，行政訴訟證據(jù)規(guī)則與行

2、政程序證據(jù)規(guī)則的關(guān)系以及行政程序證據(jù)規(guī)則對于程序治國的意義。行政證據(jù)包括行政程序證據(jù)和行政訴訟證據(jù)，由于行政訴訟是復(fù)查性訴訟，行政程序與行政訴訟的證明對象都是實體性案件事實，二者具有一定的關(guān)聯(lián)性。但是行政行為主體的單方性和職權(quán)性、效率性和專業(yè)性又決定了行政程序證據(jù)規(guī)則具有獨立存在的價值。另外，行政程序證據(jù)規(guī)則的完善對于程序治國具有重大意義。
　　第二部分主要論述了我國行政程序證據(jù)規(guī)則的現(xiàn)狀與不足。我國行政程序證據(jù)規(guī)則在現(xiàn)行立法中嚴

3、重缺失，在行政程序中勉強適用行政訴訟證據(jù)規(guī)則引發(fā)了一系列問題，嚴重影響了行政程序的合法性和效率性。我國正在起草《行政程序法》，在其專家試擬稿中都有對行政程序證據(jù)規(guī)則的專門規(guī)定，但存在諸多不足之處，有待進一步探索。以上原因就決定了建立行政程序證據(jù)規(guī)則體系的必要性和緊迫性。
　　第三部分是對域外行政程序證據(jù)規(guī)則的先進經(jīng)驗借鑒。我國行政實踐中向來重實體、輕程序，而程序正義是行政行為追求的重要價值。域外對行政程序證據(jù)規(guī)則的研究較早，其中的