失地農民多層次養(yǎng)老保險體系研究——以浙江省桐鄉(xiāng)市為例.pdf

1、改革開放三十多年來，伴隨著經濟的快速發(fā)展，城市化水平不斷提高。城市化的快速發(fā)展導致大量土地被征用，由此產生了一個新的特殊群體——失地農民。我國長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結構使得城市和農村采取了不同的養(yǎng)老模式，城市職工的養(yǎng)老主要由國家和單位承擔，農民的養(yǎng)老依賴于土地和家庭。農民被征地后，原本的養(yǎng)老模式面臨瓦解，養(yǎng)老保障問題突出。
　　論文以世界銀行提出的多支柱養(yǎng)老保險制度理論等為指導，運用調查問卷法、訪談法和文獻分析法等研究方法，以長三

2、角地區(qū)的一個東部沿海縣級市——浙江省桐鄉(xiāng)市為例，對失地農民多層次養(yǎng)老保險體系進行研究。
　　論文研究了該市失地農民養(yǎng)老保險的歷史沿革和現(xiàn)狀，指出該市失地農民養(yǎng)老保險存在兩大問題，一是待遇水平偏低，二是基金的支付能力不足，并對存在問題的原因進行了分析，主要有失地農民養(yǎng)老保險覆蓋面小、征地補償費低制約了繳費水平、失地農民養(yǎng)老保險層次單一這三個方面。
　　通過借鑒國內其他地區(qū)典型的失地農民養(yǎng)老保險模式，結合該市實際情況，論文提出要

3、建立“以社會保險為核心，家庭贍養(yǎng)為基礎，商業(yè)保險為補充的”的失地農民多層次養(yǎng)老保險體系。具體包括三個層次：第一層次是社會養(yǎng)老保險，保障對象是全體失地農民，資金來源于政府和征地單位，作用是保障基本生活，具有強制性；第二層次是家庭贍養(yǎng)，保障對象為全體失地農民，資金來源于家庭，作用是為老年人提供物質上和精神上的保障，具有強制性；第三層次是商業(yè)養(yǎng)老保險，保障對象是有經濟條件的失地農民，資金來源于個人，作用是補充和改善養(yǎng)老生活水平，具有自愿性。同