我國(guó)非營(yíng)利組織的免稅資格認(rèn)定管理問題研究.pdf

1、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國(guó)政府的職能正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的方向一方面是將本應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的部分交由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，另一方面就是借助民間的力量，也就是通過非營(yíng)利組織來提供部分社會(huì)服務(wù)，以彌補(bǔ)政府的不足，優(yōu)化和改進(jìn)公共服務(wù)職能?；诖?，國(guó)內(nèi)的非營(yíng)利組織進(jìn)入了高速成長(zhǎng)的階段。
　　但是一直以來，在以組織收入為工作中心的稅務(wù)工作領(lǐng)域，非營(yíng)利組織政策不完善，更新不及時(shí)，免稅資格條件不明確，申請(qǐng)困難，捐贈(zèng)抵扣資格要求苛刻等等情況導(dǎo)致對(duì)非營(yíng)利組織的財(cái)稅

2、扶持力度不足，不完善的管理及遲滯不前的政策甚至已經(jīng)開始對(duì)非營(yíng)利組織成長(zhǎng)發(fā)展形成了一定的阻礙。
　　非營(yíng)利組織的管理包括多個(gè)方面，注冊(cè)登記、年度審核、納稅申報(bào)、免稅備案等等，本文將從免稅資格認(rèn)定這個(gè)角度入手，使用了規(guī)范分析法對(duì)非營(yíng)利組織的概念及分類等問題做介紹分析，使用比較分析法將國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的非營(yíng)利組織管理中的免稅資格認(rèn)定管理情況與國(guó)外對(duì)應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行對(duì)比，得出適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)情需要的部分，便于政策制定借鑒。通過使用實(shí)證分析的方法，指出當(dāng)

3、前在實(shí)際管理中國(guó)內(nèi)非營(yíng)利組織在進(jìn)行免稅資格認(rèn)定時(shí)碰到的各種障礙，分析國(guó)內(nèi)稅收管理部門在實(shí)際的征收管理中存在的不足和遇到的各種問題。發(fā)現(xiàn)在實(shí)際管理中，國(guó)內(nèi)的非營(yíng)利組織涉稅的法律法規(guī)有著諸如立法層次低，部門之間關(guān)于非營(yíng)利組織的定義存在不統(tǒng)一、不清晰，政策不成體系，免稅資格認(rèn)定程序不合理，稅務(wù)部門后續(xù)管理手段不足等各種問題，通過這些分析結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的有益部分，得出當(dāng)前國(guó)內(nèi)非營(yíng)利組織政策制定應(yīng)從提升立法級(jí)次、統(tǒng)一明確非營(yíng)利組織概念體系及種類劃分