徐州市失地農(nóng)民社會保障問題研究.pdf

1、土地作為不可再生資源，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的進程中被大量占用，“失地農(nóng)民”既有別于農(nóng)民，又不同于城市居民，成為一個邊緣群體。失地農(nóng)民社會保障政策事關(guān)農(nóng)民的基本權(quán)益和城鄉(xiāng)一體化社會保障體系的構(gòu)建，關(guān)系到國家的現(xiàn)代化建設(shè)與和諧社會的穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)有的失地農(nóng)民社會保障暫行辦法缺少過渡性和銜接性，難以從效率和公平的角度保證失地后農(nóng)民的社會福利狀態(tài)。農(nóng)民失地前后社會保障水平差異明顯，效率低；失地后與城鎮(zhèn)居民社會保障水平相比差異明顯，有失公平。由于征地補

2、償方式不科學(xué)，安置體制不健全導(dǎo)致政策性失地農(nóng)民生活無保障；由于失地農(nóng)民人力資本和社會資本薄弱導(dǎo)致再就業(yè)困難；由于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系銜接“真空”導(dǎo)致農(nóng)民養(yǎng)老保障可持續(xù)性差；由于城鄉(xiāng)二元制醫(yī)療保障體系導(dǎo)致失地農(nóng)民醫(yī)療保障參與率低。
　　論文運用實證研究和對比分析研究方法，從福利經(jīng)濟學(xué)和效率公平視角出發(fā)，剖析研究農(nóng)民失地后生活低保障的原因。結(jié)合徐州市經(jīng)濟水平和失地農(nóng)民的實際需要，建議構(gòu)建失地農(nóng)民多維最低社會保障制度，構(gòu)建以就業(yè)為核心的失地