我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)收入差距關(guān)系的研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一直持續(xù)高速的增長(zhǎng)，與此同時(shí)，居民的收入差距卻在被不斷地拉大。我國(guó)居民的收入差距包括整體性收入差距、城市居民之間收入差距、農(nóng)村居民之間的收入差距和城鄉(xiāng)收入差距，其中城鄉(xiāng)收入差距是造成我國(guó)整體性收入差距逐年增大的主要原因。單純的依靠市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)的自發(fā)力量無(wú)法縮小城鄉(xiāng)收入差距，這就需要政府采取相應(yīng)的政策對(duì)收入進(jìn)行再分配。調(diào)節(jié)收入分配是財(cái)政的基本職能之一，財(cái)政支出作為政府政策取向的實(shí)現(xiàn)手段和表現(xiàn)形式，按照一定的

2、政策目標(biāo)適時(shí)調(diào)整財(cái)政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，是調(diào)節(jié)收入分配差距的重要手段。基于此，本文的研究重點(diǎn)是作為調(diào)節(jié)收入分配重要手段的財(cái)政支出的收入分配職能在調(diào)節(jié)我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距時(shí)的作用效果。
　　 本文首先分析了財(cái)政支出調(diào)節(jié)收入分配的理論基礎(chǔ)和相關(guān)財(cái)政支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的作用機(jī)制。然后利用平穩(wěn)性檢驗(yàn)和協(xié)整分析的方法，檢驗(yàn)了我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)系，并且利用面板數(shù)據(jù)模型實(shí)證分析了財(cái)政分權(quán)對(duì)我國(guó)地方政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的影響。得到的結(jié)論主

3、要有：（1）城市化水平的提高有利于縮小我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距；我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中逐漸被拉大；財(cái)政分權(quán)程度的提高擴(kuò)大了我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距。（2）基本建設(shè)支出的增加縮小了我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距；科教文衛(wèi)支出作為人力資本投資顯著的提高了居民收入水平，有利縮小我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距；支農(nóng)支出的增加也會(huì)顯著的縮小我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距；由于嚴(yán)重的城市偏向，有利于社會(huì)公平的社會(huì)保障支出在我國(guó)沒(méi)有發(fā)揮調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)收入差距的作用，反而社會(huì)保障支出的增加會(huì)

4、擴(kuò)大我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距；由于支出結(jié)構(gòu)的不合理，我國(guó)的行政管理支出也對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生了負(fù)面的影響。（3）中國(guó)式的財(cái)政分權(quán)造成了我國(guó)地方政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的扭曲，財(cái)政分權(quán)程度的提高促使地方政府增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，減少了科教文衛(wèi)支出和支農(nóng)支出。
　　 基于實(shí)證分析結(jié)果，我們提出了縮小我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距的政策建議：（1）改革政績(jī)考核制度，減少地方政府行為對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的扭曲。（2）增加和優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出，提高農(nóng)民收入。（3）建立覆蓋農(nóng)村