新農(nóng)村社區(qū)的社會管理模式創(chuàng)新研究——以都江堰鶴鳴村為例.pdf

1、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的社會結(jié)構(gòu)變遷，農(nóng)村內(nèi)部組織的缺失、國家權(quán)力的收縮、經(jīng)濟(jì)空間的重構(gòu)和農(nóng)民多元需求的出現(xiàn)，使得傳統(tǒng)的農(nóng)村社會管理體制已經(jīng)很難有效發(fā)揮作用。隨著新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，新農(nóng)村社區(qū)成為公共服務(wù)和社會管理的新單元，在極大改善農(nóng)民住居條件的同時，使如何適應(yīng)性地創(chuàng)新社會管理，從而有效保障社區(qū)秩序、滿足民眾需求，實(shí)現(xiàn)社區(qū)硬件與軟件的雙重改善，推動新農(nóng)村社區(qū)的全面進(jìn)步成為新的課題。
　　本研究以都江堰市鶴鳴村為例，通過村社

2、干部訪談和95戶居民調(diào)查，并結(jié)合相關(guān)資料，從社區(qū)組織、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、醫(yī)療養(yǎng)老、婚喪事務(wù)、流動人口等方面，對其社會管理的資源、空間、制度、組織創(chuàng)新方式進(jìn)行了總結(jié)，將其社會管理創(chuàng)新的手段概括為:通過資源整合創(chuàng)造社區(qū)發(fā)展的條件，通過科學(xué)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)資源的集約利用，通過制度創(chuàng)新調(diào)動居民的參與性，通過社區(qū)組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)，通過把握居民需求提升社會管理效果。同時通過文獻(xiàn)的收集整理，對美國、新加坡、日本所屬的社區(qū)自治、政府主導(dǎo)、混合管理的社區(qū)治

3、理模式進(jìn)行了總結(jié)對比;對綿陽、濰坊、武漢在社區(qū)社會管理中的管理方式、空間結(jié)構(gòu)、組織體系創(chuàng)新進(jìn)行了介紹;對農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)存的市場外包、自我服務(wù)和村委會管理三種社會管理方式進(jìn)行了分析。最后，在結(jié)合調(diào)研情況、借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)未來農(nóng)村社區(qū)三種走向的基礎(chǔ)上，提出了新農(nóng)村社區(qū)社會管理創(chuàng)新的手段和方法:第一，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、地理、文化形態(tài)，因地制宜的選擇服務(wù)外包和自我服務(wù)的社會管理方式;第二，根據(jù)新農(nóng)村社區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)重心和輻射范圍，適當(dāng)打破行政界線重新建