約翰遜政府時期美國對臺關系的演變.pdf

1、20世紀40年代末,正值中國政局發(fā)生翻天覆地的變化——新中國成立和國民黨政權敗退臺灣——之際,美國政府也開始反思并調整自己的對華政策.出于冷戰(zhàn)的需要,它對新中國奉行僵硬的遏制政策,長期包圍、孤立和封鎖.而在與臺灣國民黨政權的關系方面,卻經歷了相對曲折的發(fā)展歷程.在約翰遜之前的三任總統(tǒng)——杜魯門、艾森豪威爾、肯尼迪——任職期間,在各不相同的歷史背景下,美國對臺關系經歷了由猶疑觀望到有限支持、日漸密切再到趨于停滯為主要特征的三個階段.在留下

2、了對華政策主要"遺產"——不承認中華人民共和國,支持蔣介石國民黨政府以及它在聯(lián)合國的席位,禁止與中華人民共和國的貿易和人員往來——的同時,從50年代末和肯尼迪時期開始,美國政府內部已經出現(xiàn)了關于松動對大陸政策的主張和意向,這一點也被約翰遜政府繼承下來和并在某些方面有所發(fā)展.60年代中后期,由于國際社會風云變化較以前更為激烈復雜,美國又被越來越深地拖入越戰(zhàn)泥潭而不能自拔,在處理對臺關系時約翰遜政府受到的制約因素也較前為多.美國政府不得不更

3、多地考慮如何避免刺激中國加入越戰(zhàn),政府內部主張緩和中美關系的聲音也有所加強."遏制而不孤立"的政策即是在此種背景下出現(xiàn)的.而以"反共大陸"為己任的蔣介石國民黨政權,一方面盡量抬高自己在美國東亞戰(zhàn)略格局中的地位,一方面企圖利用越戰(zhàn)升級、大陸文革等"機會"進軍大陸,實現(xiàn)"光復"夢想.針對臺灣當局與美國戰(zhàn)略構想相悖的要求(主要是"反攻大陸"),美方以多種方式加以約束,極力消除在臺海發(fā)生大規(guī)模軍事危機的可能性.事實證明,此時在美國東亞戰(zhàn)略格局中

4、,作為遏制對象的大陸的重要性要比作為盟友的臺灣大的多.美臺雙方關系的不對稱性和以美國利益為主軸運轉的現(xiàn)實,迫使臺灣當局不得不在雙方利益發(fā)生沖突時,一次又一次犧牲自己的"局部"利益.其在美國亞太事務中充當具體的戰(zhàn)術性角色的特征越來越明顯,而在美國決策視野中的戰(zhàn)略地位則相應地呈現(xiàn)逐漸下降趨勢并日益邊緣化.抑制臺灣野心的政策在客觀上保持了60年代中期以后臺海局勢的相對平穩(wěn),但是美國的戰(zhàn)略利益及其信奉的"道義"觀念決定了它不會放棄扶植臺灣遏制大