生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展視野下的國(guó)際生物安全法研究.pdf

1、法學(xué)研究來(lái)自于社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的法律需求。伴隨著生物技術(shù)進(jìn)步，尤其是生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的生物經(jīng)濟(jì)的興起，一些新的倫理與法律問(wèn)題不斷出現(xiàn)，生物安全問(wèn)題便是其中最為突出的一個(gè)問(wèn)題。在法治已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)主旋律的宏觀背景下，以生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究視角，對(duì)生物技術(shù)發(fā)展所產(chǎn)生的安全方面的國(guó)際法律需求及其價(jià)值理念加以研究，并在此基礎(chǔ)上謀求相關(guān)國(guó)際規(guī)則的制定或修繕，通過(guò)立法保障生物技術(shù)并進(jìn)而保障生物經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，具有重要的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。

2、
　　 生物技術(shù)自20世紀(jì)50年代以來(lái)的飛速發(fā)展促生了生物經(jīng)濟(jì)這一新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)，使得生物經(jīng)濟(jì)成為國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。立足于生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角，生物安全問(wèn)題亦即生物技術(shù)安全問(wèn)題，是指由于生物技術(shù)尤其是轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、管理以及轉(zhuǎn)基因生物跨境轉(zhuǎn)移等而可能對(duì)生物多樣性、生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)或潛在的不利影響。生物技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)了諸如轉(zhuǎn)基因技術(shù)安全、藥品安全、醫(yī)療安全、國(guó)家軍事安全以及食品安全等在內(nèi)

3、的眾多生物安全問(wèn)題，這些問(wèn)題作為生物技術(shù)的集中負(fù)面顯影，對(duì)當(dāng)代立法帶來(lái)了尖銳挑戰(zhàn)。
　　 生物安全問(wèn)題具有影響群體的廣泛性、影響范圍的跨國(guó)性以及危害后果的不可逆性三個(gè)方面的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使得人們對(duì)于生物安全問(wèn)題的立法應(yīng)對(duì)需求會(huì)相對(duì)更加強(qiáng)烈，對(duì)立法的要求也會(huì)更高。生物安全立法作為國(guó)家為應(yīng)對(duì)生物科技發(fā)展所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)之挑戰(zhàn)而向社會(huì)提供的一種公共產(chǎn)品，必須承擔(dān)起防范生物安全問(wèn)題與保障生物技術(shù)健康發(fā)展這兩個(gè)方面的基本使命。生物安全國(guó)際立法

4、的直接需求在于抑制生物技術(shù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，而其間接需求則在于維護(hù)國(guó)際秩序的良好運(yùn)行以及影響各國(guó)國(guó)內(nèi)生物安全法制構(gòu)建，以為生物安全問(wèn)題在國(guó)際以及各國(guó)國(guó)內(nèi)范圍內(nèi)的解決提供良好的環(huán)境。為了保障生物技術(shù)的健康發(fā)展，避免可能會(huì)嚴(yán)重影響人類(lèi)社會(huì)安全的各類(lèi)生物安全問(wèn)題，相關(guān)的國(guó)際立法必須及時(shí)跟進(jìn)。國(guó)際立法作為各國(guó)在國(guó)際合作與斗爭(zhēng)中之不同利益沖突與妥協(xié)的結(jié)果，使得國(guó)際法在保障生物安全方面不可能像國(guó)內(nèi)法那樣富有實(shí)效，應(yīng)對(duì)此保持理性認(rèn)識(shí)!
　　 效益與

5、安全是國(guó)際生物安全法的兩大基本價(jià)值，也是國(guó)際法在調(diào)整生物科技發(fā)展引生的國(guó)際關(guān)系尤其是在應(yīng)對(duì)和解決生物安全問(wèn)題時(shí)所必須關(guān)注的兩個(gè)基本價(jià)值維度，但這兩個(gè)價(jià)值也存在一定沖突。以人權(quán)保護(hù)作為基點(diǎn)，安全價(jià)值應(yīng)當(dāng)是國(guó)際生物安全法所追求的首要價(jià)值追求，在國(guó)際生物安全法所追求的效益價(jià)值與安全價(jià)值發(fā)生矛盾和沖突時(shí)，國(guó)際生物安全法對(duì)效益價(jià)值的崇尚應(yīng)當(dāng)讓位于其對(duì)安全價(jià)值的追求。國(guó)際生物安全法內(nèi)在的安全價(jià)值要求國(guó)際生物安全立法建立在安全保障的基點(diǎn)之上，為此，在

6、相關(guān)的規(guī)則設(shè)置與制度安排上，國(guó)際生物安全法需要以風(fēng)險(xiǎn)防范作為立法的基本理念與原則。
　　 生物科技發(fā)展過(guò)程中的效益與風(fēng)險(xiǎn)的共生性，對(duì)當(dāng)代相關(guān)國(guó)際立法提出了很多矛盾性的立法需求，使得國(guó)際社會(huì)在是否應(yīng)當(dāng)令國(guó)際法全面介入生物科技發(fā)展的問(wèn)題上產(chǎn)生了諸多分歧。國(guó)際生物安全法的立法領(lǐng)域涉及國(guó)際環(huán)境法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際衛(wèi)生法、國(guó)際人權(quán)法以及國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)法等多個(gè)領(lǐng)域，是現(xiàn)代國(guó)際法律體系中的一個(gè)特殊組成部分。
　　 就目前來(lái)看，現(xiàn)行國(guó)際生物安

7、全法無(wú)論在立法效力、立法體系以及立法目的方面，還是在立法內(nèi)容上都顯現(xiàn)出了自身明顯的特點(diǎn)。但另一方面，這些立法無(wú)論是在價(jià)值定位上，還是在規(guī)則設(shè)置上，抑或是在立法體系建設(shè)上，都還存在一些顯見(jiàn)不足，難以適應(yīng)應(yīng)對(duì)生物技術(shù)發(fā)展尤其是以生物技術(shù)為載體的生物經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。為此，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)從確立國(guó)際生物安全法自身正確的價(jià)值定位、制定專(zhuān)門(mén)規(guī)范各國(guó)生物產(chǎn)業(yè)政策的國(guó)際法律文件、建立協(xié)調(diào)生物安全國(guó)際法律沖突的國(guó)際機(jī)制以及加強(qiáng)有關(guān)生物技術(shù)發(fā)展的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建