我國財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究.pdf

1、從1994年我國進(jìn)行分稅制改革后，為適應(yīng)分稅制財政管理體制要求，我國建立了財政轉(zhuǎn)移支付制度。財政轉(zhuǎn)移支付制度是為了彌補(bǔ)中央和地方政府間的財政收入縱向和橫向不平衡而產(chǎn)生和發(fā)展的，是促進(jìn)我國各地區(qū)特別是貧困地區(qū)，實現(xiàn)公共服務(wù)水平均等化，平衡區(qū)域間財政能力的重要手段。隨著我國經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，我國的財政轉(zhuǎn)移支付制度也在不斷地改革和完善，但是仍然存在一些問題和不足。突出表現(xiàn)在受中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分不清晰的影響，我國當(dāng)前的轉(zhuǎn)移支付

2、結(jié)構(gòu)并不合理，例如：一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比重偏小。雖然一般性轉(zhuǎn)移支付的項目比較多，但是有些項目的均等化功能弱化。專項轉(zhuǎn)移支付項目設(shè)置不合理，種類繁多等問題。因此為了能充分發(fā)揮我國財政轉(zhuǎn)移支付的作用，縮小地區(qū)間財力差距，實現(xiàn)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化，我國財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。
　　本文首先通過文獻(xiàn)閱讀與參考的方法，詳細(xì)分析研究了財政轉(zhuǎn)移支付的概念、模式和分類。并以財政分權(quán)理論、公共產(chǎn)品理論、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論、基本公共服務(wù)均等化理

3、論作為本文研究的理論基礎(chǔ)。隨后，對我國當(dāng)前財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)介紹，通過詳細(xì)的數(shù)據(jù)圖表分析我國轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)中一般轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付和稅收返還的結(jié)構(gòu)比重。剖析我國財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)中存在的問題。并在借鑒澳大利亞、美國和日本的轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的相關(guān)經(jīng)驗后，提出優(yōu)化我國財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的建議。總的來說，我國應(yīng)建立一般性轉(zhuǎn)移支付為主體的轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，縮小稅收返還和專項轉(zhuǎn)移支付比重，不斷規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，并建立財政轉(zhuǎn)移支付法律法規(guī)和績效評價機(jī)制