我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法問題研究.pdf

1、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是現(xiàn)代財(cái)政管理制度的重要組成部分，是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保證不同地區(qū)居民享受大體均等的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要宏觀調(diào)控手段。
　　 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法是調(diào)整上級政府為了均衡財(cái)力狀況、協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)施宏觀調(diào)控，將所掌握的一部分財(cái)力轉(zhuǎn)移給下級政府支配、使用過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法作為財(cái)政法的重要組成部分，發(fā)揮著保障社會公平實(shí)現(xiàn)，協(xié)調(diào)中央與地方、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局等各種

2、利益關(guān)系，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的重要作用。我國尚未對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專門立法，有關(guān)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方面內(nèi)容的法律規(guī)范散見于相關(guān)法規(guī)與規(guī)章之中。這種立法上的缺失，嚴(yán)重影響了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付功能的發(fā)揮和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　 研究財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法的目的在于通過立法對我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行完善，使其規(guī)范化、法制化，以更好的解決我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度在運(yùn)行過程中所面臨的問題，發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作為宏觀調(diào)控手段的功能，縮小區(qū)域差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平

3、衡發(fā)展。因此，加強(qiáng)我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文，筆者首先對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的基本內(nèi)容進(jìn)行了全面分析，重點(diǎn)研究了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)和功能；其次具體分析了我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法的現(xiàn)狀及其存在的問題。然后在前文的基礎(chǔ)上通過對我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法的必要性和可行性進(jìn)行分析，指出我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法以成必然之勢。最后借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，從建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律體系、明確我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法目標(biāo)、完善我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付實(shí)體法和