義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律問(wèn)題研究.pdf

1、隨著科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，人們逐漸認(rèn)識(shí)到教育的重要性。作為教育制度的重要組成部分，義務(wù)教育堪稱社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。義務(wù)教育作為一種正外部性的公共產(chǎn)品，它肩負(fù)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。頻發(fā)的“教師集體討薪”事件、“貧困兒童失學(xué)”事件反映了我國(guó)貧困地區(qū)教育資金投入不足，義務(wù)教育發(fā)展仍然存在無(wú)法足額發(fā)放教師工資、難以保障基本辦學(xué)條件等問(wèn)題。各級(jí)政府財(cái)權(quán)和事權(quán)的不對(duì)稱，是造成這些問(wèn)題的主要原因。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度作為調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)義務(wù)教

2、育均衡發(fā)展的有力杠桿，完善的義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度可以有效地解決政府間財(cái)權(quán)和事權(quán)不對(duì)稱的問(wèn)題。
　　本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)三個(gè)角度分別對(duì)義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行分析，認(rèn)識(shí)到了該制度在平衡地區(qū)間財(cái)力，保障均等化公共服務(wù)方面所起到的重要作用。為了解決貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)不足的困境，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，本文著重從法學(xué)視角把義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度作為核心，分析了我國(guó)在該方面現(xiàn)今存在的種種問(wèn)題:各級(jí)政府缺少法定責(zé)任劃分；資

3、金計(jì)算、分配缺乏科學(xué)依據(jù)；監(jiān)督機(jī)制不健全；缺乏完善的法律體系。美、日、法三國(guó)在義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度方面經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的探索取得了一定成績(jī)，其中的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度的完善具有指導(dǎo)意義。立足我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的實(shí)踐，結(jié)合國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)到需要從以下五個(gè)方面完善我國(guó)現(xiàn)行的義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度：理清各級(jí)政府在義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中的責(zé)任，達(dá)到財(cái)權(quán)、事權(quán)相統(tǒng)一；引入“因素法”，完善義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付