義務(wù)教育區(qū)域均衡發(fā)展的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度研究.pdf

1、世紀(jì)之交，我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的兩大歷史任務(wù)，取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。但是，教育領(lǐng)域客觀存在的因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、教育資源的投入不同等因素造成的地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別、校際差別、受教育群體差別，以及由此帶來(lái)的教育事業(yè)發(fā)展水平上的不均衡現(xiàn)象，越來(lái)越引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。在教育進(jìn)入新的大發(fā)展階段之時(shí)，教育公平問(wèn)題日益成為新的歷史時(shí)期我國(guó)社會(huì)生活和教育領(lǐng)域備受關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，義務(wù)教育區(qū)域均衡發(fā)展日益成為關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)

2、略的重大問(wèn)題。而要實(shí)現(xiàn)我國(guó)義務(wù)教育區(qū)域均衡發(fā)展，必須有完善的義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。本文立足財(cái)政視角，嘗試從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付角度提出促進(jìn)我國(guó)義務(wù)教育區(qū)域均衡發(fā)展的若干措施與建議。全文包括四部分： 第一部分：義務(wù)教育與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的理論研究。從義務(wù)教育的公共產(chǎn)品屬性出發(fā)，分析義務(wù)教育產(chǎn)品的供給主體與供給責(zé)任劃分。同時(shí)對(duì)義務(wù)教育區(qū)域均衡發(fā)展和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的內(nèi)涵進(jìn)行闡述，并界定兩者之間的關(guān)系。 第二部分：對(duì)義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制

3、度進(jìn)行國(guó)際比較與借鑒。通過(guò)綜述國(guó)際上部分國(guó)家在完善義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)，挖掘和歸納其中的一些規(guī)律，分析義務(wù)教育均衡與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的關(guān)系，借以為我國(guó)義務(wù)教育區(qū)域失衡現(xiàn)狀的改變提供指導(dǎo)。 第三部分：我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的實(shí)踐分析，剖析當(dāng)前我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付過(guò)程的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，探究義務(wù)教育失衡的財(cái)政癥結(jié)。 第四部分：對(duì)癥下藥，從明確中央和省級(jí)政府的義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付責(zé)任，規(guī)范義務(wù)教育財(cái)政