資源型地區(qū)財政轉移支付法律問題研究.pdf

1、中國自改革開放以來，經濟發(fā)展水平得到極大的提高，資源型地區(qū)為我國的經濟發(fā)展特別是能源輸送做出了巨大的貢獻，同時由于其經濟發(fā)展主要依靠第二產業(yè)和資源開發(fā)與加工，產業(yè)結構單一，隨著國內和國際經濟下行壓力增大，單純依賴資源的發(fā)展模式已經難以為繼。資源型地區(qū)提供的資源是一種典型的公共產品，除少量留作自用外，更多的是以低價形式，輸往資源使用地，在為資源使用地帶來利益的同時，本身卻承受了生態(tài)破壞，環(huán)境污染的后果。在資源型地區(qū)稅源減少的不利情況下，國

2、家推行的營業(yè)稅改增值稅改革，使這種局面雪上加霜。為了減少資源型地區(qū)的負外部性，彌補資源型地區(qū)的額外支出，應當完善并加強國家對資源型地區(qū)的財政轉移支付。財政轉移支付法律制度對于促進財政的縱向平衡和橫向平衡起著重要作用，探索資源型地區(qū)的財政轉移支付法律制度，具有非常現實的意義。
　　本文從資源型地區(qū)的概念入手，界定資源型地區(qū)的范圍，經濟特點和面臨的困難，從財政轉移支付制度的功能作為切入點，尋找二者的有機結合。運用價值分析法梳理資源型地

3、區(qū)財政轉移支付的經濟學理論基礎和法學理論基礎，運用歷史研究法，揭示我國現行資源型地區(qū)財政轉移支付制度的現狀及存在的問題，采取比較分析法，探求國外資源型地區(qū)轉移支付促進資源型地區(qū)轉型的成功經驗。最后運用分析與歸納方法，提出我國資源型地區(qū)的財政轉移支付制度的法治模式的考量因素，基本原則，具體措施。
　　本文認為，對資源型地區(qū)的財政轉移支付法律制度除要堅持財政法領域內的財政民主法治原則，公平正義原則外，還應堅持事權與支出責任相匹配原則、