論憲政視野下我國財政轉(zhuǎn)移支付立法的完善.pdf

1、湖南大學碩士學位論文論憲政視野下我國財政轉(zhuǎn)移支付立法的完善姓名：徐輝申請學位級別：碩士專業(yè)：經(jīng)濟法學指導教師：宋槿籬20090601碩L 學位論文A b s t r a c tF i n a n c i a l t r a n s f e rp a y m e n ts y s t e mi s n o to n l yaf o r mo ff i n a n c i a l e x p e n d i t u r e ，b u ta

2、l s of o r i tc a n e a s et h ef i n a n c i a lp l i g h to f l o c a lg o v e r n m e n t s ，a n da c h i e v et h eg o a lo f i n t e r n a l i z a t i o no f p u b l i cg o o d s ’e x t e r n a l i t i e s ，a n dt h

3、 eg o a lo f s t a t e ’Si n t e r v e n t i o no fs o c i e t yt or e a l i z ef i n a n c i a lb a l a n c e ，a n dt h a ti st h er e q u i r e m e n to f r e a l i z i n g t h eg o a lo f“m a t c h i n gt h ef i n a n

4、 c i a ls t r e n g t hw i t ht h e p o w e r o f m a t t e r s ”．A s a ni n t e r d i s c i p l i n a r ya c a d e m i ct o p i c ，f i n a n c i a l t r a n s f e rp a y m e n ts y s t e mi n v o l v e sa c a d e m i ck

5、 n o w l e d g eo fm a n ys u b j e c t s s u c h a s e c o n o m i c s ，p o l i t i c s ，s o c i o l o g y , m a n a g e m e n t s c i e n c e a n dj u r i s p r u d e n c e ( e c o n o m i cl a w , c o n s t i t u t i

6、o n & a d m i n i s t r a t i v e l a w ) ．T a k i n gl e g a l s y s t e m s o ff i n a n c i a l t r a n s f e r p a y m e n t o fe a c h m o d e mw e s t e r nc o u n t r i e s f o r e x a m p l e ，o n t h e b a s

7、 i s o f s u m m a r y , t o i n t r o d u c e e n l i g h t e n m e n t o fc o n s t i t u t i o nf r o ml e g a ls y s t e m so f f i n a n c i a lt r a n s f e rp a y m e n t o f e a c hm o d e r nw e s t e r nc o u n

8、 t r i e s ：d e m o c r a c y ，r i g h t —r e s t r i c t i o n ，s o c i a lp u b l i cb e n e f i t sa n d s p i r i to f r u l eo f l a w ．S u c hn e wp o l i t i c a lp o w e rl e da n de s t a b l i s h e db yC o m m

9、 u n i s tP a r t yo fC h i n am a k e se f f o r t ss i n c e r e l y i nt h i sa s p e c t ，a sr e g u l a t i o n s l i s t e di nt h eC o n s t i t u t i o no n t h i ss y s t e mu n d e r g o e sa p r o c e s sf r o

10、 mn o t h i n gt o o n e a n df r o m b r i e ft od e f i n i t e ．H o w e v e r ，d u et om a n y d i f f e r e n t r e a s o n s ，t h e f i r s t m a i n s t a n d a r d d o c u m e n t o n f i n a n c i a l t r a n s f

11、 e rp a y m e n t w a s i s s u e db y M i n i s t r yo f F i n a n c eu n t i l 19 9 5 a n d i tw a s m o d i f i e da sg e n e r a lf i n a n c i a l t r a n s f e r p a y m e n t m e t h o d t i l l 2 0 0 2 ．T h e r e

12、 ’r e m a n yr e g u l a t i o n s o n s u c hp a y m e n ts y s t e mm a d et h r o u g hr u l e s & a r t i c l e s i n o t h e r s p e c i a ls u b s i d i e s1 a t e r o n ．D o m e s t i c r e s e a r c ha n d p

13、r a c t i c eo n f i n a n c i a lt r a n s f e rp a y m e n ts t a yi ni n i t i a lp h a s ea n di t ’sc o n t i n u i n g ．C o m p a r e dw i t hf i n a n c i a lt r a n s f e rp a y m e n t o f d e v e l o p e dc o u

14、 n t r i e s a n dg r e a t a c h i e v e m e n t i n v a r i o u s a s p e c t s d u r i n g r e f o r m a n d o p e n i n g - u p i n C h i n a ，f i n a n c i a l t r a n s f e r p a y m e n ts y s t e m o fo u rc o u

15、n t r yh a sm a n ys h o r t c o m i n g s ，s u c ha sL a c ko f d e m o c r a t i cs p i r i t ，t h ef i n a n c i a lt r a n s f e r p a y m e n t c a n n o te f f e c t i v e l y r e a l i z et h ef u n c t i o no f l

16、 i m i t i n gg o v e r n m e n t ’Sp o w e r a n d g u a r dt h ep u b l i ci n t e r e s t ，w h a t ’Sm o r e ，t r a n s f e rp a y m e n t h a s n o tr e a l i z et h e r u l e o f l a w ．T h u s ，t om a k e r e s e a

17、 r c ho n l e g i s l a t i v ec o m p l e t e n e s so f f i n a n c i a lt r a n s f e r p a y m e n tf r o m t h e v i e w o fc o n s t i t u t i o n a l i s m ，f i r s t l y ，t h e p r e m i s e i s d e c e n t r a l

18、 i z a t i o n o ft h ec e n t r a l a n d l o c a l ．S e c o n d l y , t r y t o e x p l o r e f o u r d i m e n s i o n s o f i m p r o v e m e n t o fc o n s t i t u t i o n a lj u r i s p r u d e n c e ：d e m o c r a