完善貴州省財政轉(zhuǎn)移支付制度研究.pdf

1、地方轉(zhuǎn)移支付制度的完善，是完善分稅制財政體制的迫切需要，是保證政府職能正常運轉(zhuǎn)和鞏固基層政權(quán)的迫切需要，是縮小東西部差距、促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。我國地方政府根據(jù)中央的《過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法》制定了各具特色的轉(zhuǎn)移支付制度，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和基層政權(quán)建設(shè)起了積極的作用。但在實踐運行中存在著過渡性和不規(guī)范性，需要進一步研究、完善和規(guī)范，使其成為一種科學(xué)、規(guī)范和統(tǒng)一的財政制度。就貴州省財政轉(zhuǎn)移支付制度而言，存在著較多的問題，主要有：轉(zhuǎn)移支

2、付的規(guī)模過小；省與地市縣政府間轉(zhuǎn)移支付依據(jù)不清，造成轉(zhuǎn)移支付責(zé)任模糊；轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)不當(dāng)，有效轉(zhuǎn)移支付支出不足；轉(zhuǎn)移支付的分配不規(guī)范，帶有相當(dāng)大的隨意性；專項轉(zhuǎn)移支付過多過濫，難以體現(xiàn)專項意圖以及“以獎代補”政策的中一系列問題。要完善貴州省的轉(zhuǎn)移支付制度，必須進一步增加轉(zhuǎn)移支付的總量，確定合理的轉(zhuǎn)移支付對象，并采用科學(xué)的轉(zhuǎn)移支付測算方法測定轉(zhuǎn)移支付數(shù)額，通過周期調(diào)整與加大因素法的使用范圍來完善“以獎代補”制度。同時輔以配套措施的完善，如體