完善我國政府間財政轉(zhuǎn)移支付法律制度的思考.pdf

1、我國現(xiàn)行的政府間轉(zhuǎn)移支付制度是1994年實行分稅制改革時建立起來的。從目前轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀和實施效果看,轉(zhuǎn)移支付無論在制度本身的內(nèi)容體系還是相關(guān)的配套制度,都存在許多不科學、不規(guī)范的地方,與西方發(fā)達國家規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度存在很大差距。面對現(xiàn)狀,財稅理論界和實務(wù)界的眾多學者分別從理論和實證角度對目前我國政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度現(xiàn)存的問題以及如何建立規(guī)范、科學的轉(zhuǎn)移支付制度都進行了細致深入的探討和研究,并且也提出了種種方案和建議,但意見

2、不一,分歧很多。隨著經(jīng)濟體制和財政體制改革的深入,國家宏觀調(diào)控職能的加強,轉(zhuǎn)移支付制度的重要作用更加凸顯。順應(yīng)改革趨勢,我國的政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度進行大幅度的調(diào)整和完善是勢在必行。因此,建立符合我國國情,適應(yīng)社會主義制度下市場經(jīng)濟要求的財政轉(zhuǎn)移支付制度是一項重要任務(wù)。
　　 基于以上認識,本文選擇建立我國完善的財政轉(zhuǎn)移支付制度作為論題,其研究目的是為我國建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度提出自己的建議,進而為轉(zhuǎn)移支付制度的實踐操作提供參考

3、依據(jù)。建立完善的財政轉(zhuǎn)移支付制度對于我國具有重要意義。彌補現(xiàn)行財政轉(zhuǎn)移支付制度的缺陷,切實解決轉(zhuǎn)移支付制度運行至中的現(xiàn)實問題,從而更好的發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作為一種國家進行宏觀調(diào)控的手段的作用,通過解決各級政府問財政橫向和縱向不平衡,保證各級政府提供均等化服務(wù)的財力水平,最終實現(xiàn)各地區(qū)均衡發(fā)展,保證社會公平。
　　 本文注重理論和實踐相結(jié)合,總體分為四個部分:
　　 第一部分,首先初步解析政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度的內(nèi)涵,在此基

4、礎(chǔ)上,詳細分析了政府間財政轉(zhuǎn)移支付在經(jīng)濟學、法理學、經(jīng)濟法學三個方面的基本理論,為我國建立完善的財政轉(zhuǎn)移支付制度提供理論指導(dǎo)。
　　 第二部分,通過考察我國政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀,分類整理了我國財政轉(zhuǎn)移支付制度存在的種種問題,并且有針對性的分析了導(dǎo)致我國財政轉(zhuǎn)移支付制度眾多問題的原因。
　　 第三部分,選擇美國和日本作為典型代表國家,通過詳細考察兩國財政轉(zhuǎn)移支付制度的具體內(nèi)容,提煉總結(jié)出這兩個國家財政轉(zhuǎn)移支付制度的