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文檔簡介
1、“節(jié)能降耗”是生態(tài)文明建設的重要內容和“十二五”社會經濟發(fā)展的重要目標。加強能源執(zhí)法,以監(jiān)督促管理、降能耗具有重要的現實意義。
“十一五”時期,溫州市在“節(jié)能降耗”工作方面做出了努力,萬元GDP能耗下降了21.7%,但“十二五”期間若需完成再下降15%的目標,將遇到節(jié)能空間相對萎縮、用能持續(xù)增長等現實困境。為了構建扎實的溫州市能源執(zhí)法體系,提升能源執(zhí)法工作水平,進而促進溫州市“十二五”節(jié)能降耗目標的順利實現,論文以新公共管理理
2、論、市場失靈與政府干預理論、系統(tǒng)學理論為指導,應用文獻資料法分析當前節(jié)能法律制度體系存在的不健全和執(zhí)行難問題,結合工作中了解到的溫州市用能企業(yè)內部節(jié)能管理薄弱的問題和能源執(zhí)法機構能力建設不均衡的問題。分析溫州市的節(jié)能形勢以及對能源執(zhí)法的要求,應用系統(tǒng)分析法分析構建能源執(zhí)法系統(tǒng)存在的內部、外部的影響因素,結果表明能源執(zhí)法工作不但深受內部的能源執(zhí)法目標任務、能源執(zhí)法工作制度、能源執(zhí)法人員能力、能源執(zhí)法組織結構等因素制約,而且受到外部的能源執(zhí)
3、法法律制度、能源執(zhí)法技術支撐、能源執(zhí)法對象結構、能源執(zhí)法環(huán)境氛圍、等因素影響。溫州市當前能源執(zhí)法面臨的具體的問題表現在:能源執(zhí)法目標任務制定不科學、內部工作制度不完善、能源執(zhí)法能力不適應節(jié)能降耗需要、能源執(zhí)法組織結構不合理;能源執(zhí)法法律制度體系不完善、能源執(zhí)法技術支撐不足、能源執(zhí)法對象節(jié)能管理機制不健全、能源執(zhí)法環(huán)境待改善。本文還對國外節(jié)能工作經驗進行了比較和借鑒,進而提出促使溫州市能源執(zhí)法工作更富成效的對策:科學制定能源執(zhí)法目標任務、
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