新公共管理視野下我國(guó)政府公務(wù)用車(chē)貨幣化改革研究.pdf

1、為了保障正常開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)、提高人員辦事效率，公務(wù)用車(chē)制度在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代就誕生了。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)行的公務(wù)用車(chē)制度導(dǎo)致了資源浪費(fèi)、公車(chē)私用和公車(chē)腐敗等諸多方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅極大地增加了資源的消耗，給國(guó)家和地方的財(cái)政帶來(lái)非常沉重的負(fù)擔(dān)，還助長(zhǎng)了公務(wù)人員的特權(quán)意識(shí)、滋生了大量的腐敗行為，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在群眾中的形象，引起廣大群眾的強(qiáng)烈不滿，與當(dāng)前政府所倡導(dǎo)的降低行政成本、提高行政效率和建設(shè)和諧社會(huì)的主旨產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖突。

2、在這種背景下，從上世紀(jì)九十年代開(kāi)始，一些地區(qū)進(jìn)行了多種改革嘗試，這些改革雖取得了一定的成效，但卻常常是走走停停、時(shí)斷時(shí)續(xù)，并沒(méi)有觸及根本問(wèn)題，時(shí)至今日改革的困境不僅沒(méi)能有效破解，反而是問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，孳生出了更多的問(wèn)題。在眾多的改革模式中，社會(huì)和公眾最關(guān)注的當(dāng)屬貨幣化改革模式，貨幣化改革雖然是未來(lái)改革的主要方向，也是國(guó)際社會(huì)較為普遍的公車(chē)管理模式，但是在實(shí)際的改革過(guò)程中，仍然存在很多的問(wèn)題。學(xué)界對(duì)于公車(chē)改也進(jìn)行了很多的探索，但大多數(shù)是探

3、討當(dāng)前公務(wù)用車(chē)的現(xiàn)狀，提出公務(wù)用車(chē)改革的必要性和迫切性，而對(duì)于當(dāng)前公務(wù)用車(chē)改革中所遭遇的困境以及今后改革的方向與對(duì)策卻研究不夠，特別是針對(duì)最有可能成為今后改革主要模式的貨幣化改革中存在的問(wèn)題關(guān)注較少，仍有繼續(xù)深入研究的必要，鑒于此，本文以“新公共管理視野下我國(guó)政府公務(wù)用車(chē)貨幣化改革研究”為論題展開(kāi)探討。
　　本文緊緊圍繞公務(wù)用車(chē)改革這一論題，從以下幾個(gè)部分展開(kāi)論述：第一部分是緒論和相關(guān)的理論介紹，主要是對(duì)研究中將要涉及到的理論價(jià)值

4、、現(xiàn)實(shí)價(jià)值、學(xué)術(shù)價(jià)值、研究方法、研究思路、在研究中使用的理論基礎(chǔ)、國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)以及本文的創(chuàng)新和不足等相關(guān)內(nèi)容做介紹，為后續(xù)的章節(jié)寫(xiě)作做好準(zhǔn)備工作；第二部分包括第二章和第三章，通過(guò)假設(shè)公務(wù)用車(chē)改革中存在公車(chē)補(bǔ)貼福利化、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)化、公眾參與邊緣化以及公車(chē)配置超標(biāo)化等問(wèn)題，運(yùn)用相關(guān)理論和方法、數(shù)據(jù)和事例來(lái)驗(yàn)證這些問(wèn)題是否真實(shí)存在，對(duì)所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出深層次的原因，為下一部分提出相應(yīng)的對(duì)策做好鋪墊；第三部分針對(duì)公務(wù)用車(chē)改革中現(xiàn)存的問(wèn)