論新公共管理理念下我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn).pdf

1、在20世紀(jì)70年代中期英國(guó)和其他經(jīng)合組織成員國(guó)的政府改革運(yùn)動(dòng)中，公共管理應(yīng)運(yùn)而生，它強(qiáng)調(diào)商業(yè)管理的理論、方法、技術(shù)及模式等在公共管理中的應(yīng)用，目前，新公共管理運(yùn)動(dòng)已經(jīng)席卷全球。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善以及加入WTO的影響，新公共管理在我國(guó)經(jīng)歷了從理論到實(shí)踐的探索發(fā)展過程。我國(guó)新公共管理的聚焦點(diǎn)在于建設(shè)高效率的政府、民主的政府和公開的政府，這一實(shí)踐特點(diǎn)對(duì)我國(guó)政府財(cái)務(wù)信息披露提出了新的挑戰(zhàn)。 政府財(cái)務(wù)報(bào)告是政府會(huì)計(jì)的“產(chǎn)品”，

2、它向社會(huì)公眾提供有助于評(píng)價(jià)和分析政府的業(yè)績(jī)及受托責(zé)任履行情況的財(cái)務(wù)信息，是政府和社會(huì)公眾聯(lián)系的紐帶。一份真實(shí)、完整、可靠、能滿足不同層次的不同需求的財(cái)務(wù)報(bào)告是政府解除其公共受托責(zé)任、贏得公眾信任、完善政府和人民群眾溝通的關(guān)鍵。但是我國(guó)目前的政府財(cái)務(wù)報(bào)告并不能很好的滿足這些需求，在政府財(cái)務(wù)報(bào)告的構(gòu)建方面，尚處于剛剛起步的階段，還有許多亟待完善的地方。而相比之下，國(guó)外關(guān)于政府會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告方面的研究開始較早，其研究成果也已經(jīng)應(yīng)用于實(shí)踐，并且

3、取得一定的成效，這其中有很多值得我們借鑒的地方。 基于以上認(rèn)識(shí)，本文試圖在國(guó)內(nèi)外已有研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用目前可以獲得的有關(guān)資料，首先對(duì)新公共管理理論進(jìn)行分析，提出新公共管理對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的新挑戰(zhàn)，然后對(duì)我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告問題進(jìn)行比較深入的研究和分析，以期能對(duì)我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革提出適合的政策建議，加快我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革步伐。 本文主要采用的是規(guī)范研究方法。在介紹了新公共管理理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了新公共管理對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露

4、的挑戰(zhàn)，在分析我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒了西方國(guó)家改革政府財(cái)務(wù)報(bào)告的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)了我國(guó)的政府財(cái)務(wù)報(bào)告理論基礎(chǔ)，包括政府財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)、主體、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)和信息質(zhì)量等。最后，本文提出了改革我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的基本思路和具體配套措施。本文分為四大部分進(jìn)行深入研究。 第一部分研究新公共管理的基本理論及對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露的挑戰(zhàn)。首先對(duì)新公共管理理論的產(chǎn)生背景和內(nèi)容進(jìn)行了介紹，然后討論新公共管理理論在歐美及我國(guó)的實(shí)踐及其成果，最后分析