新公共管理理論視角下的我國進口食品口岸監(jiān)督管理.pdf

1、《漢書·酈食其傳》：“王者以民為天，而民以食為天”，食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件，食品的安全歷來為各國各界政府所重視。近年來，食品安全事故頻發(fā)，這些事故的發(fā)生不僅嚴重打擊了廣大消費者的消費心理，也往往引發(fā)人們對政府監(jiān)管失位的指責，導致政府的公信力受損。 世界各國政府從國家公共安全的高度審視食品安全問題，對食品實施政府監(jiān)管。在口岸，對來自國外的進口食品實施監(jiān)督管理是各國普遍采用的食品監(jiān)管手段之一。近年來，在食品安全事

2、故頻發(fā)的背景下，各國更是紛紛加強食品的口岸監(jiān)管力度。而我國的進口食品口岸監(jiān)督管理模式基本上還是上世紀七十年代末八十年代初計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物。在當今，食品工業(yè)發(fā)展迅猛、信息時代的到來、全球化的背景下，原有的進口食品口岸監(jiān)督管理工作受到越來越多的挑戰(zhàn)，亟需改進。 進口食品口岸監(jiān)督管理屬于政府公共管理活動范疇之一，因此，它的模式必須符合公共管理學原理。當我們帶著探尋的目光巡視著公共管理學理論的發(fā)展軌跡時，一場發(fā)生于20世紀70年代末期

3、，旨在革新政府的新公共管理運動給了我們很大的啟示。 首先，中國現(xiàn)階段也正面臨著和西方當時的新公共管理運動相似的背景，主要表現(xiàn)在：官僚體制的長期運行，致使政府的規(guī)模龐大，滋生出較多的經(jīng)濟和政治問題；信息技術(shù)革命的到來迫使政府更透明、高效；經(jīng)濟的全球化對政府治理帶來挑戰(zhàn)。正如西方的新公共管理運動是被形式壓迫出來的，中國的政府也正面臨著社會的變遷給政府帶來壓力。 其次，新公共管理提出將企業(yè)式的管理運用到政府公共管理中，提倡“市

4、場檢驗”、“顧客導向服務(wù)”、“成本效能原則”等原則，主張減少政府審批、政府應(yīng)管得少管得好、少花錢多辦事。新公共管理的這些市場化主張和我國經(jīng)濟由計劃走向市場的改革方向不謀而合。 再則，我國目前的進口食品口岸監(jiān)督管理模式存在的一些問題，諸如：政府職能錯位、政府管理活動忽視成本效能等，這些問題正是新公共管理運動中各國政府所關(guān)注并要解決的問題。 基于這些因素的考慮，將新公共管理理論作為完善改革我國進口食品口岸監(jiān)督管理模式的理論基