國家機關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)責任研究.pdf

1、21世紀是一個信息爆炸、經(jīng)濟全球化、科學技術(shù)高度發(fā)達的時代。經(jīng)濟貿(mào)易的一體化，導致了資源在全球范圍內(nèi)的配置;高度發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)使得生活在地球上的人與人之間的距離越來越小;交通和通信技術(shù)特別是數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)達，使得不同的文明的融合和碰撞日益頻繁。在這樣一個大背景下，人權(quán)、人本主義的精神與理念越來越得到不同文明與文化下的人們的認同。與此相適應(yīng)的就是，對個人權(quán)利的尊重與保護成為一個人類社會文明的必然趨勢。可以說，21世紀既是一個走向權(quán)利的世紀，

2、也是一個權(quán)利更容易遭受侵害的世紀。以救濟私權(quán)利特別是絕對權(quán)為出發(fā)點和歸宿點的侵權(quán)責任法，在21世紀必然處于越來越重要的地位，發(fā)揮越來越重要的作用。在現(xiàn)代分工的社會生活及經(jīng)濟活動中，事必躬親，殆不可能，無論個人還是企業(yè)乃至國家機關(guān)，有時均需借助他人從事一定的工作或事業(yè)。在此種情形下，被使用之人在執(zhí)行職務(wù)的過程中侵害他人的合法權(quán)益時，應(yīng)如何承擔損害賠償責任以及由誰來承擔的問題，成為了法律上的重要課題。
　　本文共分為五部分，第一部分是

3、引言，主要從國家機關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)產(chǎn)生的背景出發(fā)，表明在我國社會法制化建設(shè)的進程中加快調(diào)整和規(guī)制代表國家實施管理行為的國家機關(guān)及其工作人員的“職權(quán)行為”或“公務(wù)行為”的必要性，在文中詳細闡述了文章的研究目的和意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及研究方法和創(chuàng)新點。
　　第二部分主要從國家機關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)的概念入手，闡明它是因國家機關(guān)及其工作人員不法執(zhí)行職務(wù)致使他人的合法權(quán)益受到損害而應(yīng)承擔的責任，并對其特征加以分析，論述了國家機關(guān)及

4、其工作人員的職務(wù)侵權(quán)行為與一般侵權(quán)行為相比較，其特殊性主要表現(xiàn)在直接侵權(quán)行為人與賠償責任主體相分離，并介紹了它與國家補償、《國家賠償法》中行政賠償責任和司法賠償責任等相關(guān)概念的區(qū)別，接著介紹了它的性質(zhì)，主要從國家機關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)是屬于公法責任還是私法責任，是自己責任還是替代責任這兩方面進行論述，明確其行為性質(zhì)對職務(wù)侵權(quán)行為的認定和責任的承擔有重要意義，接著介紹了國家機關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)的類型及其歷史沿革。
　　在第三部

5、分介紹了國家機關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)責任的歸責原則，即當相對人的某種權(quán)益受到損害后，國家是否應(yīng)當賠償，以什么為依據(jù)賠償，是以行為人的過錯還是以已造成的損害結(jié)果為依據(jù)，還是以行為的違法為依據(jù)，在文中主要列舉了學界對此呼吁的不同主張，主要包括過錯責任原則、客觀規(guī)則原則和無過錯責任原則，筆者認為，對國家機關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)責任應(yīng)當適用無過錯責任原則，并在文中闡述了具體原因，接下來介紹了國家機關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)責任的構(gòu)成要件，并對其免責

6、事由進行闡述。
　　在第四部分論述了國家機關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)責任的承擔，在文中主要列舉了國家機關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)責任的承擔主體，即賠償法律關(guān)系當事人，包括直接加害人、賠償義務(wù)機關(guān)、受害人和賠償請求人，并對國家機關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)主體范圍加以界定，接下來詳細介紹了國家賠償?shù)姆秶⒎绞胶统绦颉?br>　　最后論述的是國家機關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)責任制度中的問題，主要涉及我國《國家賠償法》的不足和司法實務(wù)中存在的問題，隨后闡

7、述了國家機關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)責任制度的完善，主要包括修改《國家賠償法》的幾條建議以及協(xié)調(diào)各法律中（《民法通則》、《國家賠償法》和《侵權(quán)責任法》）對國家機關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)責任的規(guī)定。筆者在文中指出，雖然國家賠償責任與國家機關(guān)侵權(quán)民事責任的法理基礎(chǔ)是一致的，即在人民主權(quán)國家，人民是國家權(quán)力的主體，一切國家機關(guān)都負有保護公民合法權(quán)益的法律義務(wù)，但是在現(xiàn)實中卻存在著各法律條文對此規(guī)定的沖突和不協(xié)調(diào)，為此筆者認為需要建構(gòu)一個完備的法律體