基于預(yù)算管理的公益一類事業(yè)單位內(nèi)部控制研究——以Z科研單位為例.pdf

1、2014年1月1日在行政事業(yè)單位全面貫徹實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（以下簡稱《內(nèi)控規(guī)范》），明顯打破了我國長久以來事業(yè)單位內(nèi)部控制構(gòu)建無章可循的局面。然而，隨著事業(yè)單位分類改革的開展，公益一類作為全額預(yù)算管理單位，其內(nèi)部控制尤其薄弱的現(xiàn)狀引起各方關(guān)注。本文以此為契機(jī)，研究基于預(yù)算管理的公益一類事業(yè)單位內(nèi)部控制體系，希望通過預(yù)算管理去完善單位的內(nèi)部控制機(jī)制，有效促進(jìn)內(nèi)部控制機(jī)制的實(shí)施。
　　本文首先立足于該政策在事業(yè)單

2、位實(shí)施兩年的基礎(chǔ)上，總結(jié)事業(yè)單位內(nèi)部控制實(shí)施的現(xiàn)狀。通過實(shí)地調(diào)研，以Z科研單位的具體內(nèi)部控制實(shí)施情況為依據(jù)，從單位層面和業(yè)務(wù)層面，將實(shí)施過程中的特點(diǎn)和問題進(jìn)行反饋。其次結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的有效經(jīng)驗(yàn)以及公益一類事業(yè)單位的組織特點(diǎn)，利用前期學(xué)者的理論研究將內(nèi)部控制與預(yù)算管理結(jié)合構(gòu)建基于預(yù)算管理的公益一類事業(yè)單位內(nèi)部控制體系。然后再以預(yù)算管理為主線，以資金管控為核心進(jìn)行事業(yè)單位的內(nèi)部控制流程設(shè)計(jì)。針對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，著重對預(yù)算