基于平衡計(jì)分卡的公益一類事業(yè)單位績效評價(jià)體系研究——以K疾控中心為例.pdf

1、“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會決勝階段，也是深化事業(yè)單位改革，促進(jìn)科、教、文、衛(wèi)健康發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。“十三五”時(shí)期是公益性事業(yè)單位改革的重大轉(zhuǎn)折期，公益事業(yè)的發(fā)展面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，國家下達(dá)了事業(yè)單位綜合配套改革方案，為公益一類事業(yè)單位發(fā)展提供了良好的外部條件。另一方面，公益一類事業(yè)單位卻面臨體制內(nèi)管理理念和管理技術(shù)比較落伍的實(shí)際情況。平衡計(jì)分卡是一種卓越的績效管理方法，它從多個(gè)維度將組織戰(zhàn)略目標(biāo)滲透到日常的管理工作中，保障了工

2、作的效率和質(zhì)量。這種管理理念能夠激發(fā)公益性事業(yè)單位活力，促進(jìn)公益一類事業(yè)單位又好又快發(fā)展。
　　本文主要針對公益一類事業(yè)單位績效評價(jià)體系進(jìn)行研究，運(yùn)用理論研究與案例分析相結(jié)合的方法，在對績效管理相關(guān)內(nèi)容和利益相關(guān)者理論的研究基礎(chǔ)之上，首先，充分分析了公益一類事業(yè)單位績效評價(jià)面臨的問題，即組織目標(biāo)不夠明確，財(cái)務(wù)績效觀念比較弱，考核指標(biāo)不夠科學(xué)，沒有建立完善的溝通機(jī)制。接著，對公益一類事業(yè)單位選擇平衡計(jì)分卡績效評價(jià)進(jìn)行原因分析，認(rèn)為公

3、益一類事業(yè)單位與平衡計(jì)分卡價(jià)值理念相契合，并且平衡計(jì)分卡可以為解決原有績效評價(jià)體系存在的問題提供一個(gè)路徑。藉此，以K疾控中心為例，分析了K疾控中心現(xiàn)有評價(jià)體系的現(xiàn)狀，即存在考核指標(biāo)與發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系不緊密、指標(biāo)過于單一和不符合實(shí)際的問題。為了優(yōu)化、完善其績效評價(jià)體系，構(gòu)建了 K疾控中心基于平衡計(jì)分卡的績效評價(jià)體系。在體系構(gòu)建過程中，先是結(jié)合 K疾控中心戰(zhàn)略目標(biāo)制定了中心的組織戰(zhàn)略圖，再是從服務(wù)對象、業(yè)務(wù)水平、內(nèi)部流程、財(cái)務(wù)管理、學(xué)習(xí)與發(fā)展這

4、五個(gè)維度選取具體評價(jià)指標(biāo)，并運(yùn)用層次分析法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，然后是設(shè)計(jì)了績效評價(jià)體系的目標(biāo)值、計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分方法。最后，介紹了績效結(jié)果可以應(yīng)用于哪些方面，并分析了K疾控中心實(shí)施平衡計(jì)分卡績效評價(jià)體系的保障措施，主要從完善配套改革、科學(xué)設(shè)置崗位、與薪酬制度相結(jié)合來保障平衡計(jì)分卡的實(shí)施效果。同時(shí)提出公益一類事業(yè)單位運(yùn)用平衡計(jì)分卡進(jìn)行績效評價(jià)應(yīng)注意的問題，一是構(gòu)建平衡計(jì)分卡績效評價(jià)體系需要投入成本，二是平衡計(jì)分卡績效評價(jià)指標(biāo)需要量體裁衣，隨著時(shí)間