行政法律利害關(guān)系人的判定路徑解析.pdf

1、在我國(guó)的行政訴訟法中,行政法律利害關(guān)系人制度是限定原告訴訟資格的重要制度。但是,行政法律利害關(guān)系人是一個(gè)抽象的法律概念,無論是在一般的概念闡釋中,還是在具體的訴訟中,其解釋基準(zhǔn)并不明確。為此,筆者擬追根溯源,從源頭上尋找出利害關(guān)系人的形式載體,并以此為起點(diǎn),探究行政法律利害關(guān)系人范圍在形式上的變遷,用以明晰利害關(guān)系人最初產(chǎn)生于何時(shí)何處以及行政法律利害關(guān)系人經(jīng)歷了何種演變。接下來,筆者擬在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上探究行政法律利害關(guān)系人制度緣何得以產(chǎn)生,

2、行政訴訟法設(shè)置行政法律利害關(guān)系人制度的本意為何,價(jià)值追求為何,由此得出行政法律利害關(guān)系人制度的設(shè)置立足于雙重價(jià)值追求的結(jié)論:一是基于權(quán)益保障的價(jià)值追求,保障受侵害的權(quán)益得到救濟(jì);二是基于保障行政秩序與司法效率的價(jià)值追求,將不應(yīng)當(dāng)被救濟(jì)的權(quán)益排除在行政訴訟之外,以保障行政秩序的連續(xù)性與司法資源的可利用性。
　　行政法律利害關(guān)系人屬于抽象的法律術(shù)語,研究它的首要任務(wù)在于對(duì)其內(nèi)部構(gòu)造進(jìn)行具體化的闡釋,因此,筆者將以行政法律利害關(guān)系人制度

3、的雙重價(jià)值追求為背景,廓清行政法律利害關(guān)系人制度的內(nèi)部構(gòu)造:所謂起訴者主張的權(quán)益與被訴行政行為之間具有行政法律上的利害關(guān)系,其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵為起訴者主張的權(quán)益受到了被訴行政行為的實(shí)際影響,因而有必要通過行政審判獲得司法救濟(jì)。
　　闡釋行政法律利害關(guān)系人制度的內(nèi)部構(gòu)造,旨在為司法實(shí)踐提供具體且具有操作性的判斷標(biāo)準(zhǔn),行政法律利害關(guān)系人的問題,歸根到底還是在于對(duì)個(gè)案進(jìn)行判斷的問題。因此,確定行政法律利害關(guān)系人在個(gè)案適用中的判斷基準(zhǔn)至關(guān)重要。關(guān)

4、涉行政法律利害關(guān)系人判斷的行政訴訟案件紛繁復(fù)雜,案件類型各式各樣,顯然難以用統(tǒng)一的判斷基準(zhǔn)對(duì)不同類型的案件作出準(zhǔn)確、合理與有效的判斷。因而需立足于行政法律利害關(guān)系人判斷中的核心問題,針對(duì)不同類型的案件采取不同的判斷路徑。在對(duì)起訴者主張的權(quán)益與被訴行政行為之間是否具有法律上的利害關(guān)系的個(gè)案判斷中,最為困難和關(guān)鍵之處在于對(duì)起訴者主張的權(quán)益與被訴行政行為之間是否具有行政法律上的因果關(guān)系的判斷。因果關(guān)系的判斷問題,是研究行政法律利害關(guān)系人問題的