稅收行政法律關(guān)系研究.pdf

1、19世紀(jì)末德國學(xué)者Otto Mayer以行政行為概念為基礎(chǔ)建構(gòu)的傳統(tǒng)行政法學(xué)理論體系，迄今仍在學(xué)界占據(jù)統(tǒng)治地位，但其無法完全涵蓋與行政相關(guān)的諸多法律社會關(guān)系也是不爭的事實。針對行政行為理論模式的種種缺陷，行政法律關(guān)系作為一種重要的補(bǔ)充性理論受到越來越多學(xué)者的重視。稅收行政正是行政法律關(guān)系理論研究一個很好的切入點，既可以避免過度抽象化建構(gòu)可能導(dǎo)致的謬誤，又具有積極的實踐意義。由于稅收行政法律關(guān)系是一個由諸多行政法律關(guān)系組成的有機(jī)結(jié)合體，為

2、避免結(jié)論的片面性，本文采用系統(tǒng)哲學(xué)的研究進(jìn)路，將稅收行政法律關(guān)系視作一個法律關(guān)系系統(tǒng)，在把握全局的基礎(chǔ)上進(jìn)行局域分析。首先，從整體上觀察稅收行政法律關(guān)系，界定相關(guān)概念，厘清系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和組成要素；然后對稅收行政的核心——稅收征收行政法律關(guān)系進(jìn)行透視，在明確其雙重性質(zhì)的基礎(chǔ)上從靜態(tài)和動態(tài)兩個層面分析稅收征收的全過程。最后對稅收征收所引發(fā)的其他行政法律關(guān)系，如稅收擔(dān)保與保全，稅收執(zhí)行與和解，稅收處罰以及稅收救濟(jì)進(jìn)行簡要地分析研究，并針對一些