2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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文檔簡介

1、新中國成立以后,中國政府為解決農(nóng)村貧困問題,先后出臺了一系列政策措施。在20世紀(jì)80年代以前,除農(nóng)村五保供養(yǎng)以外,各地普遍采取臨時救助措施,對缺衣少食的貧困對象給予臨時救濟(jì)。80年代以后,一些省市開始探索臨時救濟(jì)與定期定量相結(jié)合的方法,對常年困難的農(nóng)村貧困家庭定期進(jìn)行資金或?qū)嵨锞戎?。在此基礎(chǔ)上,20世紀(jì)90年代,東部發(fā)達(dá)省市開始探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。從2007年6月國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》(國發(fā)〔2

2、007〕19號)到2007年11月,全國2777個縣(市)全部建立農(nóng)村最低生活保障制度。建制工作初步完成之后,完善制度的任務(wù)被提上議程。了解這項事關(guān)幾千萬農(nóng)村貧困群體切身利益的重大制度在基層的運行情況、存在問題是完善這項制度的前提和基礎(chǔ),這也是目前擺在各級黨委政府、民政部門面前的一項重大任務(wù)。
  建國以來,黨的農(nóng)村社會救助政策經(jīng)歷了一個曲折的發(fā)展歷程:從1949年到1956年,新中國實施了大規(guī)模的緊急救助;“大躍進(jìn)”及“文化大革

3、命”時期,由于黨對當(dāng)時全國的政治、經(jīng)濟(jì)形勢做出了錯誤估計,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞,農(nóng)村社會救助工作也曾一度陷入止步不前、甚至倒退的狀態(tài);從1978年開始,隨著市場經(jīng)濟(jì)和法律制度的發(fā)展步伐逐漸加快,國家成為農(nóng)村社會救助義務(wù)的主體,農(nóng)村社會救助政策進(jìn)入了健康發(fā)展的全新時期。
  會同縣是在黨中央、國務(wù)院旗幟鮮明地要求各地建立最低生活保障制度的大好形勢以及農(nóng)村貧困的具體歷史背景下,經(jīng)過試點與調(diào)整完善兩個階段,逐步建立了農(nóng)村最低生活保障制度

4、。在這個試點階段,主要做了三件事:一是出臺了政策,明確了建制意義、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金。二是建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)村最低生活保障制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。三是著手進(jìn)行了入戶調(diào)查和資金發(fā)放。而從2007年開展試點工作至2014年,會同縣的農(nóng)村低保制度處于調(diào)整完善階段,農(nóng)村低保的保障范圍不斷擴(kuò)大,保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。
  分析會同縣實施農(nóng)村低保政策的制度效果,從統(tǒng)計效果來看,目前的低保制度基本上把應(yīng)該享受低

5、保政策的人群都納入進(jìn)來了。從訪談效果看,該制度得到了決定大多數(shù)人員的肯定。低保對象對最低生活保障制度的知曉率都在70%以上。而村干部在宣傳最低生活保障制度方面起到了主體與關(guān)鍵性作用。從反貧效果看,農(nóng)村貧困人口的減少不完全是通過領(lǐng)取了低保保障金而降低了貧困程度,亦或是領(lǐng)取了其他社會救助資金,但從統(tǒng)計數(shù)字看,我們認(rèn)為低保制度的減貧功效是不可忽略的。從政治效果看,農(nóng)村低保政策顯著提高了黨和政府的公信力和凝聚力,促進(jìn)了整個農(nóng)村社會保障體系的完善

6、。
  從2007年建制至今,會同縣的農(nóng)村最低生活保障制度在解決貧困群體生活問題,提高政府公信力,促進(jìn)社會融合發(fā)展的同時,也存在一些亟需解決的問題,具體表現(xiàn)為:法律體系、法律制度不健全;保障資金不足、保障人數(shù)偏少;目標(biāo)定位存在困難;貧困群眾缺乏生產(chǎn)自救能力,“等、靠、要”思想嚴(yán)重;基層經(jīng)費缺乏,工作力量薄弱。這些問題的解決可通過建立健全低保法律體系;上級財政加大投入,提高農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn);提高困難群眾自救能力,破除依靠政府

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