城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下江西省農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策績效評價研究.pdf

1、農(nóng)民工問題一直是困擾我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的難題之一，而在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下，如何有效保障農(nóng)民工就業(yè)則成為解決農(nóng)民工問題的重中之重。鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不僅可以有效解決我國農(nóng)民工就業(yè)問題，同時也成為我國推動城鎮(zhèn)化建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的一個新的突破口和著力點。從2004年至今，黨中央、國務院已經(jīng)連續(xù)11年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，其中，促進農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入一直是政策的重點內(nèi)容。為有效促進農(nóng)民工就業(yè)，保障農(nóng)民工日常生活和

2、社會穩(wěn)定，國家和地方政府陸續(xù)出臺了一系列農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策。顯然，政策頒布至今，急需構(gòu)建一套科學的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策績效評價指標體系，對政策績效進行評估進而完善政策體系，這對于推動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。
　　本文首先通過實證分析論證江西省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)之間的互動關(guān)系。結(jié)果表明，江西省農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有顯著的正向促進作用，并且這種促進作用還會逐年增強，達到一定水平后趨于穩(wěn)定，而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展對農(nóng)民工創(chuàng)

3、業(yè)在早期也具有一定的正向促進作用，后來會逐漸減弱，但在滯后期內(nèi)均呈現(xiàn)正的沖擊效應。
　　在系統(tǒng)研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的相關(guān)理論的基礎上，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策自身的特點以及政策績效評價的因素，從政策落實力度、政策實施成效和政策反映回饋三個維度初步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的江西省農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策績效評價指標體系，并通過專家咨詢和創(chuàng)業(yè)企業(yè)訪談，完善并確立了包含4級22個指標因子的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策績效指標體系。進一步運用層次分析法確定

4、指標權(quán)重，定量指標主要采取加權(quán)平均法和功效系數(shù)法進行數(shù)據(jù)化處理，定性指標通過調(diào)查問卷獲取數(shù)據(jù)，并采用模糊綜合評價法確定指標分值，最終建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下江西省農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策績效評價模型。
　　最后通過江西省統(tǒng)計年鑒、調(diào)查問卷和公開資料獲取各指標數(shù)據(jù)，運用上述模型對江西省農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策績效進行評分，結(jié)果表明，政策總體評價等級為中，江西省農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策自實施以來已取得階段性成果，尤其是在經(jīng)濟和社會層面發(fā)揮了重要作用，但在前端的政策落實層