廣東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)研究.pdf

1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是在一定時(shí)期內(nèi)，滿足區(qū)域內(nèi)主要作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)生長(zhǎng)需求，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)，可以持續(xù)利用的農(nóng)田，對(duì)保障我國(guó)糧食安全起著重要作用，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)研究工作是使項(xiàng)目投資主體正確選擇和開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是科學(xué)決策的依據(jù)。
　　廣東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在“十二五”期間存在實(shí)施與規(guī)劃間差異過大、施工不能按期完工等問題，在此背景下對(duì)廣東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)的績(jī)效水平進(jìn)行評(píng)價(jià)具有十分重要的實(shí)踐意義。

2、　　本文在土地供給等6種理論的支持下，對(duì)廣東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行了分析，選取投資總資金和建設(shè)總規(guī)模分析了廣東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃與實(shí)施建設(shè)的數(shù)量變化特征和地區(qū)空間差異。選取廣東省2015年的30個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)作為研究單元，在實(shí)地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立基于“流程邏輯”框架的四個(gè)維度選取18個(gè)指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系，通過德爾菲法和層次分析法確定權(quán)重，YAAHP法計(jì)算指標(biāo)數(shù)值，利用物元可拓模型計(jì)算關(guān)聯(lián)度得出評(píng)價(jià)結(jié)果。研究結(jié)果表明

3、：
　　（1）根據(jù)30個(gè)項(xiàng)目綜合關(guān)聯(lián)度大小可以判斷項(xiàng)目績(jī)效的近似等級(jí)水平，可以看出廣東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目績(jī)效水平參差不齊，項(xiàng)目之間的差異較大。
　?。?）對(duì)廣東省總體結(jié)果分析可以看出：
　　1）按單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)分析時(shí)：資金到位率和群眾滿意度的優(yōu)秀率最高，而路面修筑達(dá)標(biāo)率、糧食生產(chǎn)增加量、農(nóng)民年收入增加量幾個(gè)指標(biāo)普遍等級(jí)分布在一般和較差，路面修筑質(zhì)量基本均未達(dá)標(biāo)。
　　2）按“流程邏輯”評(píng)價(jià)分析時(shí)：廣東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目

4、在整個(gè)建設(shè)過程中都較好，但相對(duì)而言產(chǎn)出方面較差，是以后建設(shè)的重點(diǎn)。
　　3）按項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果分析時(shí)：總體評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)秀或良好的樣本總量占60％，2015年的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在全省范圍內(nèi)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)較高，多數(shù)項(xiàng)目能夠按照安排順利開展，并形成良好的績(jī)效。
　?。?）對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的空間分析表明：
　　1）按單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)分析時(shí)：?jiǎn)挝幻娣e投資額在沿海經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和珠三角地區(qū)的評(píng)價(jià)略優(yōu)于山區(qū)地區(qū)；沿海經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)按期竣工偏差率

5、較大，建設(shè)進(jìn)度比不上珠三角和山區(qū)；資金支出方面，沿海經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)評(píng)價(jià)等級(jí)較差，而山區(qū)地區(qū)則評(píng)價(jià)等級(jí)均有分布；
　　2）按“流程邏輯”評(píng)價(jià)分析時(shí)：珠三角地區(qū)產(chǎn)出方面稍有不足；沿海經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)在全省范圍看來稍顯不足，各個(gè)環(huán)節(jié)與其余板塊對(duì)比均有較大的差距；山區(qū)地區(qū)投入方面做的較差外，以后需要加強(qiáng)前期投入建設(shè)。
　　3）按項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果分析時(shí)：整體看來珠三角地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)等級(jí)為優(yōu)秀；沿海經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建

6、設(shè)等級(jí)平均分布，總體上建設(shè)一般；山區(qū)板塊高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)等級(jí)良好。
　?。?）調(diào)查表明廣東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)存在如下問題：
　　1）資金支付受多方面限制；
　　2）施工進(jìn)度慢，工程質(zhì)量較差；
　　3）項(xiàng)目管理不到位，影響項(xiàng)目建設(shè)；
　　4）宣傳工作不到位，公眾參與度低等。
　?。?）廣東省在未來的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面：
　　1）規(guī)范資金到位和使用；
　　2）妥善進(jìn)行