廣東省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià).pdf

1、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)作為土地整治的一種方式起著增加耕地面積、保障我國(guó)糧食安全起著重要作用，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作是項(xiàng)目投資主體正確選擇和開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是科學(xué)決策的依據(jù)。廣東省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)在“十二五”期間存在實(shí)施與規(guī)劃間差異過大、行政效率偏低、施工不能按期完工、竣工驗(yàn)收困難等問題，在此背景下測(cè)算廣東省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效水平有一定的實(shí)踐意義。本文在前人相關(guān)理論的支持下，研究?jī)?nèi)容為：
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2、1）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)運(yùn)行過程；
　?。?）績(jī)效的影響因素；
　?。?）績(jī)效的評(píng)價(jià)體系構(gòu)建及評(píng)價(jià)；
　?。?）改善建議。
　　本文主要在界定和明確績(jī)效的內(nèi)涵后，分析高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行特征，主要特征為具有公共物品屬性、大多為政府部門主導(dǎo)和組織過程涉及較多；分析了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效影響因素，主要外部因素是政策因素、經(jīng)濟(jì)因素、行政因素；內(nèi)部因素是地形地貌因素和耕地質(zhì)量因素；并對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施情

3、況分析，選取投資總資金、項(xiàng)目總個(gè)數(shù)、建設(shè)總規(guī)模分析廣東省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃與實(shí)施建設(shè)的數(shù)量變化特征和地區(qū)空間差異。
　　以廣東省省級(jí)區(qū)域?yàn)槌叨?，縣（區(qū)）級(jí)行政單位為研究單元，建立從宏觀省級(jí)尺度基于“流程邏輯”框架的四個(gè)維度選取16個(gè)指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系：選取投入指標(biāo)（單位面積總投資）、過程指標(biāo)（預(yù)算執(zhí)行偏差率、高標(biāo)面積建成偏差率、施工效率）、產(chǎn)出指標(biāo)（土地平整率、灌排渠管道建設(shè)密度、田間道路工程建設(shè)率、按期完工率、新增和改

4、善農(nóng)田灌溉率、新增和改善農(nóng)田防澇率、單位面積新增糧食產(chǎn)能）、效果指標(biāo)（高標(biāo)建設(shè)比例、耕地質(zhì)量等別提升程度、項(xiàng)目區(qū)受益人數(shù)、農(nóng)民人均新增年均純收入、新增和改建中心村數(shù)量），研究方法是均方差法確定權(quán)重與模糊綜合評(píng)價(jià)法計(jì)算指標(biāo)數(shù)值結(jié)合。
　　研究結(jié)果表明：廣東省整體績(jī)效超過50％表現(xiàn)為“較差”，分布主要在粵西和粵東地區(qū)，珠三角總體績(jī)效“較好”或是“優(yōu)”，但是縣與縣之間地區(qū)差異大，績(jī)效水平參差不齊，新增和改善農(nóng)田防澇率這一指標(biāo)影響較大，權(quán)