新農(nóng)村建設(shè)財力保障問題研究——江西省蓮花縣為例.pdf

1、財力保障是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，然而，新農(nóng)村建設(shè)自2006年開始到至今，新農(nóng)村建設(shè)中尤其是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨很多財力保障問題，例如:財政資金投入不足;金融資本、民間資本、農(nóng)民自籌資本參與新農(nóng)村建設(shè)的程度較低;新農(nóng)村建設(shè)中資金監(jiān)管問題;新農(nóng)村建設(shè)資金使用效率比較低，新農(nóng)村建設(shè)資金分配不公平等。完善新農(nóng)村建設(shè)財力保障可以保障新農(nóng)村建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障，可以實(shí)行全社會參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，促進(jìn)我國農(nóng)村政治、

2、經(jīng)濟(jì)、文化、社會全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、工農(nóng)發(fā)展，建立社會主義和諧社會的目標(biāo)。
　　本論文以江西省蓮花縣為個案，以公共物品理論、公共財政理論、公共治理理論為理論基礎(chǔ)，通過對江西省蓮花縣財力保障問題相關(guān)資料的收集分析、同時筆者到相關(guān)的新農(nóng)村點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、采訪相關(guān)的政府工作人員等方式，全面了解分析江西省蓮花縣新農(nóng)村建設(shè)財力保障中所存在的問題，并對這些問題進(jìn)行分析，同時通過學(xué)習(xí)國外農(nóng)村建設(shè)的財力保障的經(jīng)驗(yàn)，例如日本、法國

3、、韓國等，學(xué)習(xí)他們的成功經(jīng)驗(yàn)，提出完善新農(nóng)村建設(shè)財力保障問題的建議，例如:完善以政府為主導(dǎo)的財力保障投入機(jī)制，即要爭取向上爭取項(xiàng)目資金、多種方式籌集專項(xiàng)資金、通過發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品基地，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，注重品牌建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方式培育地方財源;健全新農(nóng)村建設(shè)多渠道籌資機(jī)制，即充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)金融資金在新農(nóng)村建設(shè)中的參與、引導(dǎo)民營資金、社會資金對新農(nóng)村建設(shè)的參與、引導(dǎo)農(nóng)民自籌資金參與新農(nóng)村建設(shè);整合項(xiàng)目資金，優(yōu)先發(fā)

4、展重點(diǎn)項(xiàng)目，即合理安排支農(nóng)資金，集中管理、對財政支農(nóng)資金進(jìn)行整合分類管理、調(diào)整有關(guān)部門的職能，進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革、減少財政資金支付環(huán)節(jié)、明確中央政府與地方政府在新農(nóng)村建中的權(quán)利;完善新農(nóng)村建設(shè)資金監(jiān)督制度，即在立項(xiàng)階段進(jìn)行監(jiān)督、對資金的分配環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、對資金使用環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、完善績效評價體系與專門的專項(xiàng)核查體系建設(shè)等。通過研究，希望能為我國解決中西部新農(nóng)村建設(shè)財力保障問題提供幫助和指導(dǎo)，也希望能為我國新農(nóng)村建設(shè)財力相關(guān)的研究作些有益