新農(nóng)村建設(shè)的政府職能問題研究——以江陰為例.pdf

1、我國是一個農(nóng)業(yè)大國，擁有8億多農(nóng)業(yè)人口。改革開放以來，我國農(nóng)村建設(shè)取得了翻天覆地的變化，農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高。但是，隨著改革開放的不斷深入，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，農(nóng)村發(fā)展明顯落后于城市發(fā)展，在我國形成了城鄉(xiāng)二元制社會。農(nóng)村問題的存在，對中國特色社會主義建設(shè)提出了嚴(yán)峻的考驗，受到了黨和政府以及社會的普遍關(guān)注。黨的十六屆五中全會中適時地提出了社會主義新農(nóng)村這一時代命題，把農(nóng)村建設(shè)推向了縱深發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)即是工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村

2、，統(tǒng)籌發(fā)展工業(yè)與農(nóng)業(yè)、協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村的一項重要決策部署，是大力發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、努力縮小城鄉(xiāng)差距、擴(kuò)大農(nóng)村市場需求的主要出路，經(jīng)過多年的不懈努力，農(nóng)民收入水平進(jìn)一步增長，農(nóng)村面貌得到了翻天覆地的改變。
　　新農(nóng)村建設(shè)就是要從根本上改變我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式，打破二元制社會的束縛，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，達(dá)到共同富裕。歷史和實踐證明，新農(nóng)村建設(shè)僅僅依靠農(nóng)村、農(nóng)民的自身力量，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。新農(nóng)村建設(shè)需要最大限度地發(fā)揮政府、

3、農(nóng)民以及全社會的力量，共同努力，方能奏效。其中，政府在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮什么樣的作用，是關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在。圍繞著這個論點，本文的結(jié)構(gòu)如下:
　　緒論部分主要包含了文獻(xiàn)綜述的方法以及論文研究的方法，主要是介紹了新農(nóng)村建設(shè)的一些國內(nèi)外研究成果，并且界定了相關(guān)基本概念。
　　第1章:新農(nóng)村建設(shè)與政府職能概述。該部分第一節(jié)主要介紹了我國提出新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)時代背景，了解新農(nóng)村建設(shè)的原因所在，對新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行闡述。第二

4、節(jié)對政府職能的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，首先是對現(xiàn)代政府職能的來源與演進(jìn)進(jìn)行了分析，其次對政府職能的內(nèi)涵進(jìn)行介紹，最后對其基本內(nèi)容進(jìn)行梳理。第三節(jié)主要是對國內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)政府職能定位上所作出的探索進(jìn)行分析說明。
　　第2章:我國新農(nóng)村建設(shè)政府職能存在的問題及其成因。本文從政治、經(jīng)濟(jì)、文化和衛(wèi)生四個方面，分析了當(dāng)前我國政府在新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題，得出我國政府在新農(nóng)村建設(shè)過程中未發(fā)揮應(yīng)有作用的原因主要包括:未充分認(rèn)識政府在新農(nóng)村建設(shè)中的作

5、用、政府角色定位存在偏差、政府工作重心不明確以及公共財政體系尚未建立。
　　第3章:新農(nóng)村建設(shè)政府應(yīng)該履行的職能及定位。該部分首先確立了新農(nóng)村建設(shè)中政府發(fā)揮職能應(yīng)當(dāng)堅持的原則，并在此原則的指導(dǎo)下，提出政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用，本文認(rèn)為主要有:正確的方向引導(dǎo)、財政支持、總體規(guī)劃以及組織保障方面的作用。同時在針對本文第二章節(jié)中所涉及相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，明確指出社會主義新農(nóng)村建設(shè)中政府職能的定位以及相關(guān)途徑:即合理配置政府經(jīng)濟(jì)職能、健全完善政府