四川貧困村互助資金社的貧困戶瞄準(zhǔn)效果及影響因素研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問(wèn)題，從2004年到2014年，中央已經(jīng)連續(xù)十一年將“一號(hào)文件”聚焦“三農(nóng)”。然而，雖然“三農(nóng)”問(wèn)題一直都得到了持續(xù)的重視，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也如火如荼的進(jìn)行，但作為建設(shè)主人公的農(nóng)民卻沒(méi)有展現(xiàn)出相應(yīng)的積極性和活力。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心就是要通過(guò)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高農(nóng)民收入，這既離不開財(cái)政資金資金的支持，也需要農(nóng)民的積極參與。貧困村村級(jí)互助資金作為我國(guó)財(cái)政扶貧的新模式，對(duì)幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展

2、生產(chǎn)具有重要的作用，同時(shí)又是探索農(nóng)村金融組織的重要舉措，對(duì)緩解農(nóng)戶借貸難問(wèn)題和完善農(nóng)村金融市場(chǎng)也具有重要的潛在意義。但是，目前隨著扶貧工作的持續(xù)推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，作為互助資金運(yùn)行載體的互助資金社的發(fā)展凸顯了很多新問(wèn)題，各地互助資金社的發(fā)展水平也存在較大差異，對(duì)其扶貧效果的肯定也不盡相同。
　　本文在村級(jí)互助資金處于發(fā)展新階段的背景下，對(duì)村級(jí)互助資金的研究回歸到最基本的層面，以互助資金社為研究單位，利用在四川省扶貧辦外資項(xiàng)目管理

3、中心獲取的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和7個(gè)區(qū)縣的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用貧困與反貧困、農(nóng)村金融、博弈等相關(guān)理論，以及集合分析方法和Tobit計(jì)量模型，對(duì)其貧困戶的瞄準(zhǔn)機(jī)制進(jìn)行了研究，重點(diǎn)探討了瞄準(zhǔn)機(jī)制的構(gòu)成要素、運(yùn)行機(jī)理、影響因素等內(nèi)容，回答了互助資金社是否能高效的幫助貧困戶借取互助資金這一問(wèn)題。研究主要得出了以下結(jié)論:
　　(1)貧困村互助資金社對(duì)貧困戶的瞄準(zhǔn)機(jī)制有利于他們借取互助資金，但他們對(duì)資金的借貸率卻不高。
　　(2)貧困村互助資金社

4、雖然具有信貸和準(zhǔn)金融的特點(diǎn)，但最根本特性依然是非營(yíng)利性的扶貧組織，并且在很大程度上依賴政府財(cái)政資金的扶持，這也是區(qū)別于村級(jí)資金互助社的最大不同。
　　(3)貧困戶瞄準(zhǔn)機(jī)制的存在必然影響對(duì)非貧困戶的擠出，由于后者也是村級(jí)互助資金可持續(xù)發(fā)展的重要因素，因此互助資金社對(duì)貧困戶的準(zhǔn)確瞄準(zhǔn)率和準(zhǔn)確排除率都不會(huì)達(dá)到百分之百。
　　(4)貧困戶借款的瞄準(zhǔn)程度即貧困戶借款額的占比大小受貧困村瞄準(zhǔn)程度、非貧困戶入社率、占用費(fèi)率和農(nóng)戶最高貸款限