農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)策研究——以青州市王府街道山區(qū)農(nóng)村為例.pdf

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。但是，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村由于受到地理環(huán)境、政策傾向等因素的制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，不能滿足和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要，已成為制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。從文獻(xiàn)檢索情況看，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問(wèn)題的探討主要是從政策、法律和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)研究的，

2、雖然取得了比較明顯的成效，但也存在一些不足。主要體現(xiàn)在推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一些典型做法還很少，發(fā)展思路還不夠成型，可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)還不多。本文以王府街道辦事處為例進(jìn)行實(shí)證分析，主要側(cè)重于研究山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的政府行為，具有一定共性。
　　王府街道辦事處位于山東省青州市中西部，地處魯中山區(qū)和魯北平原結(jié)合地帶，總面積143.5平方公里，人口11.8萬(wàn)。該區(qū)域城鄉(xiāng)特色鮮明，其西部山區(qū)有84個(gè)行政村，面積128平方公里，人口

3、5.7萬(wàn)。分析其山區(qū)農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)民居住特點(diǎn)和生產(chǎn)、生活條件，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況等，在青州市具有較強(qiáng)的典型性和代表性。筆者利用基層工作的便利，就近年來(lái)王府街道辦事處在發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題以及所作的積極努力和探索進(jìn)行了分析闡述，并采用實(shí)地調(diào)研、文獻(xiàn)分析、座談了解和圖表分析等方法，通過(guò)總結(jié)其發(fā)展中的一些有益做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，舉一反三，以點(diǎn)帶面，以期對(duì)類似地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供良好借鑒。
　　本文正文共分為五章。第一

4、章主要分析了我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的研究目的及意義，介紹了國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，明確了本文的研究?jī)?nèi)容、研究方法與技術(shù)路線，總結(jié)出本文的論文創(chuàng)新點(diǎn)及不足之處。第二章主要介紹了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的概念、分類、特點(diǎn)及功能，闡述了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的理論基礎(chǔ)，即公共產(chǎn)品理論和公共財(cái)政理論。第三章通過(guò)對(duì)王府街道辦事處山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)實(shí)考察，分析了王府街道山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體情況及近年來(lái)的具體做法，闡述了其在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題及發(fā)展滯后的原因。