我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目績效評估機(jī)制研究——以ZC區(qū)為例.pdf

1、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，是指中央政府在一定的時(shí)間段和確定的區(qū)域范圍內(nèi)，為全面開發(fā)各類農(nóng)業(yè)資源，保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金，對影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種因素和各種農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟、相互關(guān)聯(lián)、相互配套的開發(fā)利用的綜合性生產(chǎn)建設(shè)活動。
　　目前，我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目主要分為土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目兩大類。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和

2、生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。土地治理項(xiàng)目建設(shè)以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
　　雖然我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)取得了巨大的成效，但是，我國取得的成效與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)開發(fā)相比，仍有大的差距，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平也遠(yuǎn)未及發(fā)達(dá)國家的水平。除了我國農(nóng)業(yè)底子薄這一客觀因素存在外，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)力度不夠也是個(gè)客觀存在的因素。因此，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目投資效益顯的

3、極為重要，效益的提高意味著可以用同樣的資金做出更大的貢獻(xiàn)，而當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目績效評估機(jī)制仍然存在著一定的問題，不能合理地反應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)成果及項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，影響了項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和決策水平的提高，導(dǎo)致資金使用效率相對低下。
　　本文介紹了我國目前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的相關(guān)評估方式和評估制度，并通過對ZC區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目績效評估工作開展情況的介紹，引出了我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的績效評估現(xiàn)狀，

4、通過分析得出我國目前的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目績效評估機(jī)制還存在著績效評估的管理主體不明確、從業(yè)人員水平不高;績效評估內(nèi)容不夠全面;尚未建立科學(xué)、合理、規(guī)范的績效評估指標(biāo)體系;績效評估中的數(shù)據(jù)來源不明確、準(zhǔn)確性不足;績效評估結(jié)果缺乏有效的約束力;缺乏相關(guān)法律約束和制度保障等一系列問題。
　　針對土地治理項(xiàng)目績效評估機(jī)制中存在的問題，作者根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目績效評估工作中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，提出了一系列的完善對策和建議。主要是明確農(nóng)