我國公司法定代表人權(quán)力濫用與制約研究.pdf

1、法人作為法律擬制的主體,無法在事實上對外表達自己的意志,因此,需要有自然人作為法人的代表對外傳達意志,執(zhí)行活動。依照我國公司法規(guī)定,法定代表人作為公司的唯一代表,對外代表法人意志。法定代表人制度作為我國公司法所特有的一項法人代表制度,具有法定性和唯一性的特點,也就是說法人代表的任職資格條件由法律直接規(guī)定,且每個法人的代表人是唯一的、確定的。我國法律賦予了法定代表人諸多的權(quán)力,包括對內(nèi)權(quán)力和對外權(quán)力。對內(nèi)權(quán)力包括管理企業(yè)內(nèi)部事務及掌控公司

2、財務大權(quán),對外權(quán)力則包括代表法人進行訴訟,代表法人對外簽訂合同、為法人辦理各項審批手續(xù)的權(quán)力。除此之外,法定代表人還具備公司章程及決策機關(guān)所賦予的各項執(zhí)行其決策的權(quán)力。但是,法定代表人的權(quán)力經(jīng)常有被濫用的風險,通常表現(xiàn)為濫用訴訟權(quán)力、越權(quán)簽訂合同及其他與股東會、董事會決議相沖突的行為,侵害法人利益,危害交易安全。關(guān)于法定代表人濫用權(quán)力的問題,學界早有討論,多數(shù)學者將這一問題歸咎于法定代表人制度本身,即由于法人代表人將多項權(quán)力集于一身,沒

3、有適當?shù)闹萍s和分權(quán)機制,所以才導致了權(quán)力的濫用,應以共同代表制代替之。另外,由法律直接規(guī)定法定代表人的任職范圍也被認為是侵犯公司自主權(quán)的行為,應當一并廢除。但是筆者卻對這一論斷持有不同意見。首先,我國的法人代表雖為“法定”,但是在法條表述上為公司自治留有足夠的空間和余地,并非專斷的法律強制規(guī)定;其次,法定代表人雖然同是肩負諸多責任,但是并不能就此認為法定代表人是“集權(quán)者”,因為這些權(quán)力只是諸多職責,并非賦予了法定代表人絕對的從決策到執(zhí)行

4、再到監(jiān)督的完整的權(quán)力。即使實行共同代表制,將權(quán)力分散于各個不同的董事身上,依然無法限制擁有某項權(quán)力的董事濫用自身權(quán)力,因此無法從根本上解決法人代表濫用權(quán)力的問題。何況,廢除制度的成本是巨大的,目前相關(guān)公司企業(yè)管理的法律和行政法規(guī)有許多都是通過法定代表人的責任設置進行行業(yè)管理,如果變?yōu)槎嗳素撠熌敲磩荼貢a(chǎn)生法律銜接上的困難和混亂。筆者認為,解決法定代表人權(quán)力濫用問題的最好辦法并非是“除舊立新”,廢除法定代表人制度代以其他制度,而是通過配套

5、法規(guī)的完善,保證法定代表人履行其法定義務,限制權(quán)力的濫用。具體措施包括:建立股東會、董事會更高權(quán)限的訴訟權(quán);建立法定代表人越權(quán)代理的民事賠償機制;建立完善法定代表人忠實勤勉義務,做到為法定代表人履行職責提供明確指引,提高其違法濫用權(quán)力的成本,在公司法人權(quán)力被侵害后提供足夠的法律救濟依據(jù)。
　　本文將通過四部分進行分析論述:第一章介紹了我國法律賦予公司法定代表人的權(quán)力內(nèi)容,這些權(quán)力散見于實體法、訴訟法、行政法規(guī)、部門規(guī)章之中,但通過

6、權(quán)力的內(nèi)容可以總結(jié)為代表公司訴訟,對外簽訂合同辦理手續(xù),對公司內(nèi)部事務及財務進行管理。第二章介紹了法定代表人濫用權(quán)力的具體情形。包括濫用訴權(quán),越權(quán)簽訂合同,與公司股東會、董事會決議相沖突及違反忠實勤勉義務,背棄公司利益四方面,對應于法律所賦予其的權(quán)力范圍及實際案例中出現(xiàn)的情形。并通過案例具體介紹了每種情形下法定代表人是如何濫用手中權(quán)力的。第三章主要分析了法定代表人制度的合理性與共同代表制的實用性。首先分析了法定單一代表制的必要性及優(yōu)勢,

7、并提出法定代表人濫用權(quán)力的原因在于與其職責相關(guān)的配套法律制度的不完善,其次分析了董事共同代表制無法實現(xiàn)限制法人代表權(quán)力濫用的原因。第四部分提出了限制法定代表人濫用權(quán)力的具體措施,即賦予公司股東會、董事會更高權(quán)限的訴訟權(quán);建立法定代表人越權(quán)代理的民事賠償機制;建立完善法定代表人忠實勤勉義務三方面。
　　本文采用理論研究與實證研究相結(jié)合的方法,收集整理了與法定代表人相關(guān)的國內(nèi)法條,挑選并分析了具有代表性的案例,同時參考借鑒了學界前輩的