論政府經(jīng)濟職能的運行機制及社會基礎(chǔ)——基于浙中城市群區(qū)域“趕超發(fā)展”戰(zhàn)略的研究.pdf

1、改革開放至今，中國經(jīng)濟獲得了突飛猛進的發(fā)展，也取得了傲人的成績。但不容否認的是，由于歷史、地理、發(fā)展環(huán)境與機遇等各方面的原因，地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的問題也是日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計，就人均GDP來說，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)普遍高于世界上中等收入國家水平，但貧困地區(qū)的人均GDP卻低于世界低收入國家的平均水平。因此，“趕超發(fā)展”戰(zhàn)略成為各地區(qū)政府競相推行的戰(zhàn)略，政府的經(jīng)濟職能也因此成為政府的主要職能。在這種情況下，政府部門主要發(fā)揮調(diào)控作用，并不是完全占據(jù)

2、主導(dǎo)地位。但是如果政府的經(jīng)濟職能沒有獲得正確定位，或者是在缺乏科學(xué)運行機制、社會基礎(chǔ)不足條件下強制開展相關(guān)活動，可能會導(dǎo)致政府失靈、管理失效等嚴重后果。由此可知，明確政府經(jīng)濟職能，并確保具有合理運行機制及良好社會基礎(chǔ)是發(fā)揮政府調(diào)控職能的重要因素。政府經(jīng)濟職能的充分發(fā)揮始終是我國經(jīng)濟發(fā)展及改革體制的核心，特別是在加入世界貿(mào)易組織之后，這個問題就獲得了社會各領(lǐng)域的廣泛關(guān)注。2012年，金華市政府也提出了“趕超發(fā)展”戰(zhàn)略，金華市政府充分運用了

3、自身的有利條件，集中各種優(yōu)勢資源，為金華市的趕超發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。本文充分研究了該戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)，對政府經(jīng)濟職能的運行機制和社會基礎(chǔ)做了相對全面而深入的研究和論證，進而從理論高度對“趕超發(fā)展”戰(zhàn)略進行了系統(tǒng)地梳理。具體從以下幾個方面展開:
　　本文首先闡述了“趕超發(fā)展”戰(zhàn)略是政府經(jīng)濟職能的一種具體形式，分析金華市政府推行“趕超發(fā)展”戰(zhàn)略的運行機制，主要包括戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略機制和戰(zhàn)略舉措三個方面。其次，分析政府經(jīng)濟職能的社會基礎(chǔ)，

4、從市場失靈的七大領(lǐng)域出發(fā)分析經(jīng)典理論中政府經(jīng)濟職能的社會基礎(chǔ)，再從為經(jīng)濟發(fā)展提供政府平臺的角度，得出政府干預(yù)經(jīng)濟的理由和依據(jù)，為金華市政府實行“趕超發(fā)展”戰(zhàn)略提供了充實的理論支持。再次，探討金華市政府在實施“趕超發(fā)展”戰(zhàn)略中可能存在的問題，以此來分析政府經(jīng)濟職能運行中可能存在的問題及原因，主要包括政府職能越位問題，尋租和腐敗問題，以及GDP崇拜的發(fā)展觀問題三個方面。最后，針對之前闡述的問題來提出相應(yīng)的幾個建議及對策，首先要完善政府與市場