蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)用地規(guī)劃研究.pdf

1、中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，首要任務(wù)之一就是解決“三農(nóng)”問(wèn)題。城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。我國(guó)目前采取的是以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展策略，而其中最大的制約因素則是人地關(guān)系緊張。一方面城鎮(zhèn)發(fā)展用地緊張，每年需新增大量用地用于城鎮(zhèn)建設(shè)；另一方面，糧食安全問(wèn)題不容忽視，人口的增長(zhǎng)導(dǎo)致口糧需求增多，“建設(shè)與吃飯”的矛盾日益嚴(yán)峻。以突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)土地資源集約高效利用為根本的，集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)功能于一身的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為解決這一矛

2、盾的有力抓手?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的靈魂和不竭動(dòng)力。
　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)在國(guó)內(nèi)如火如荼的展開(kāi)。蘇州，作為魚(yú)米之鄉(xiāng)，又是“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革”試驗(yàn)點(diǎn)，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)更是轟轟烈烈。在取得較大成效的同時(shí)也暴露了一些問(wèn)題。本文從規(guī)劃視角就園區(qū)用地問(wèn)題進(jìn)行深入研究。
　　文章旨在探尋解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地高效利用的有效方法和現(xiàn)實(shí)途徑，以此平衡城市建設(shè)與耕地保護(hù)的矛盾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。首先，分析蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

3、與園區(qū)用地現(xiàn)狀，并按照主導(dǎo)功能、區(qū)位特征、規(guī)模等級(jí)將園區(qū)進(jìn)行分類(lèi)以便下文的研究。其次，從農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地保護(hù)、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地指標(biāo)制定三個(gè)方面對(duì)園區(qū)用地進(jìn)行規(guī)劃研究。提出明晰產(chǎn)權(quán)、完善機(jī)制、創(chuàng)新制度以完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)；“擴(kuò)量、提質(zhì)、增效”以保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地；區(qū)別化賦予不同類(lèi)型、不同規(guī)模園區(qū)相應(yīng)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地指標(biāo)，并分設(shè)設(shè)施農(nóng)用地與農(nóng)業(yè)建設(shè)用地兩部分，保障農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)和耕地的高效利用與保護(hù)。最后，引入“灰色用地”方法指導(dǎo)園區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的彈