供水安全多指標(biāo)分級(jí)評(píng)價(jià)方法研究.pdf

1、水是生命之源，同時(shí)也是人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)中的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資源。隨著經(jīng)濟(jì)體規(guī)模的不斷膨脹，人類(lèi)對(duì)水資源保障的需求迅速提高，導(dǎo)致水資源供需矛盾尖銳。供水安全不僅是影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，同時(shí)也是影響國(guó)家安全的支撐性因子。供水安全與否不僅關(guān)乎基本人權(quán)和社會(huì)公平，影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)能力，同時(shí)也是衡量一個(gè)社會(huì)福利水平高低的重要標(biāo)尺，因此水安全和供水安全評(píng)價(jià)研究已經(jīng)成為水資源管理和開(kāi)發(fā)利用方面的熱點(diǎn)問(wèn)題。
　　 供水安全是各國(guó)水事活

2、動(dòng)的主要內(nèi)容，中國(guó)也不例外，國(guó)家和地方積極推進(jìn)水資源優(yōu)化配置和城鄉(xiāng)供水保障，在供水能力增長(zhǎng)和供水普及率增加方面均取得了巨大成就。但受多方因素的綜合影響，我國(guó)供水安全保障現(xiàn)狀也存在著一些不容忽視甚至是非常突出的問(wèn)題:供水安全整體保障水平有待進(jìn)一步提高、城鄉(xiāng)和地區(qū)間的供水安全保障能力和水平不均衡、一些主要城市圈、糧食主產(chǎn)區(qū)和能源基地的供水安全形勢(shì)嚴(yán)峻等等。為了更好地解決上述問(wèn)題，開(kāi)展我國(guó)供水安全評(píng)價(jià)研究很有必要。
　　 供水安全評(píng)價(jià)

3、作為水安全評(píng)價(jià)的一部分，研究始于20世紀(jì)70年代，以城市供水安全為主的研究較多。國(guó)內(nèi)外已有的供水安全評(píng)價(jià)研究多采用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法，建立了眾多的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，但尚無(wú)一套公認(rèn)在區(qū)域尺度上具備普適性和科學(xué)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為國(guó)家層面制定保障供水安全的實(shí)踐工作提供參考與借鑒。
　　 因此，本論文在梳理總結(jié)國(guó)內(nèi)外水安全與供水安全評(píng)價(jià)等相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，描述了供水安全的基礎(chǔ)理論，建立了從水源、供水工程、用水

4、戶(hù)三個(gè)子系統(tǒng)出發(fā)，評(píng)價(jià)常態(tài)與應(yīng)急兩種情景下供水安全保障能力的供水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具有普適性和實(shí)用性;采用了紅黃綠藍(lán)分級(jí)賦分評(píng)價(jià)方法，并以我國(guó)省級(jí)行政區(qū)為實(shí)例進(jìn)行了應(yīng)用研究。主要包括以下幾方面工作:
　　 (1)在梳理國(guó)內(nèi)外水安全、供水安全評(píng)價(jià)的相關(guān)研究中，總結(jié)了供水安全的概念與內(nèi)涵、匯總了用于供水安全評(píng)價(jià)的理論、模型和評(píng)價(jià)指標(biāo)等，重點(diǎn)關(guān)注了多指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和方法部分，評(píng)述了常用的5類(lèi)供水安全評(píng)價(jià)方法:層次分析法、模糊數(shù)學(xué)法、系統(tǒng)

5、動(dòng)力學(xué)法、集對(duì)分析法和模糊物元模型法的適用條件及優(yōu)缺點(diǎn)，為構(gòu)建具有普適性和實(shí)用性的大尺度供水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系奠定了基礎(chǔ)，為今后相關(guān)的研究工作提供借鑒和參考。
　　 (2)較為系統(tǒng)地開(kāi)展了供水安全的基礎(chǔ)研究，包括供水安全的概念、內(nèi)涵、特征，供水安全系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、影響因素，按照系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和直觀表現(xiàn)對(duì)供水安全不安全狀態(tài)進(jìn)行了不同的分類(lèi):按系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分為水源型缺水、工程型缺水和過(guò)需型缺水，按照直觀表現(xiàn)分為破壞性缺水、轉(zhuǎn)嫁性缺水和約束性缺水，對(duì)

6、各種類(lèi)型的缺水給出了初步解釋?zhuān)S富和完善了供水安全理論系統(tǒng)，從而指導(dǎo)供水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)與構(gòu)建。
　　 (3)在闡述供水安全概念、內(nèi)涵和影響因素的基礎(chǔ)上，以可持續(xù)發(fā)展原則為主導(dǎo)思想，遵循全面性、科學(xué)性、分類(lèi)性、系統(tǒng)性、普適性和簡(jiǎn)明性原則，確定了供水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu);使用定量與定性相結(jié)合的指標(biāo)篩選方法，從常規(guī)、應(yīng)急兩種供水保障能力類(lèi)型及水源、供水工程子系統(tǒng)、用水戶(hù)子系統(tǒng)三個(gè)子系統(tǒng)出發(fā)，確定了評(píng)價(jià)指標(biāo);根據(jù)指標(biāo)權(quán)重和數(shù)據(jù)標(biāo)

7、準(zhǔn)化的研究綜述，采用了等權(quán)重、含有定性分析成分的紅黃綠藍(lán)分級(jí)賦分評(píng)價(jià)方法，簡(jiǎn)述了不同評(píng)價(jià)級(jí)別的特征。
　　 (4)根據(jù)歷史水文序列、歷年水資源公報(bào)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒等資料，梳理了我國(guó)供水起源、發(fā)展的歷史過(guò)程:分為供水初期、城市供水初期、增強(qiáng)供水能力的飛速發(fā)展期和提升供水品質(zhì)的高速發(fā)展期，調(diào)查了我國(guó)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境用水量和用水總量的變化情況:用水總量不斷增長(zhǎng)，生活用水量穩(wěn)定增長(zhǎng)，工業(yè)用水量分段增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)用水量年際波動(dòng)明顯，環(huán)境用

8、水量整體呈現(xiàn)連續(xù)上漲趨勢(shì)，并初步分析了變化原因。
　　 (5)為檢驗(yàn)本次研究中構(gòu)建的供水安全分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的普適性和實(shí)用性，以我國(guó)省級(jí)行政區(qū)為評(píng)價(jià)區(qū)域，進(jìn)行了供水安全保障能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，分為常態(tài)保障能力與特殊應(yīng)急保障能力分別給出評(píng)價(jià)結(jié)果，并簡(jiǎn)單分析了供水安全保障能力的制約因素，結(jié)合資料分析得出的我國(guó)供用水現(xiàn)狀，初步總結(jié)了我國(guó)供水安全現(xiàn)狀存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn):1、供需緊平衡;2、各地區(qū)間差距大;3、與發(fā)達(dá)國(guó)家差距大。