廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村公共服務(wù)內(nèi)卷化問題研究——基于大化瑤族自治縣X村的考察.pdf

1、公共服務(wù)是人類發(fā)展的重要條件和重要內(nèi)容，對(duì)解決民生問題、促進(jìn)社會(huì)公平、保障社會(huì)穩(wěn)定有著不可忽視的作用，是一個(gè)具有重要理論和實(shí)踐價(jià)值的課題。眼下，隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)支持和反哺農(nóng)業(yè)、城市輻射和帶動(dòng)農(nóng)村的新階段，隨著全面深化農(nóng)村改革戰(zhàn)略任務(wù)提出，有效解決鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給問題日益受到關(guān)注和重視。我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，民族地區(qū)鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給是一個(gè)覆蓋面極寬、影響范圍廣的問題，直接關(guān)系到民族的團(tuán)結(jié)與農(nóng)民的基本生存狀況。近些年來，

2、我國(guó)政府對(duì)三農(nóng)的支持力度不斷擴(kuò)大，公共財(cái)政持續(xù)向“三農(nóng)”傾斜。但是，鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平并沒有得到相應(yīng)地提升，尤其是民族地區(qū)鄉(xiāng)村公共服務(wù)還處于低水平狀態(tài)徘徊，改善和提升民族地區(qū)鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給已經(jīng)成為我國(guó)決策界與理論界關(guān)注的重要理論和實(shí)踐問題。
　　本研究嘗試從廣西民族地區(qū)一個(gè)鄉(xiāng)村的公共服務(wù)實(shí)踐出發(fā)，提出鄉(xiāng)村公共服務(wù)內(nèi)卷化問題，描述民族地區(qū)鄉(xiāng)村公共服務(wù)內(nèi)卷化的表現(xiàn)，探討內(nèi)卷化形成的原因，提出走出鄉(xiāng)村公共服務(wù)內(nèi)卷化的路徑。本研究主要探討

3、了三個(gè)問題：首先，通過田野調(diào)查研究，映現(xiàn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村公共服務(wù)內(nèi)卷化的外在表現(xiàn)，主要有資金投入增長(zhǎng)但服務(wù)效果不明顯；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增多但利用率不高；實(shí)施教育振興計(jì)劃但教育服務(wù)明顯不足；國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策增加但執(zhí)行效果偏差。其次，鄉(xiāng)村公共服務(wù)內(nèi)卷化的歸因分析，主要是因?yàn)猷l(xiāng)村公共服務(wù)客體缺失；公共服務(wù)供給與需求脫節(jié)；服務(wù)能力與自主性偏低；服務(wù)后續(xù)工作動(dòng)力不足；公共服務(wù)信息不對(duì)稱問題嚴(yán)重等原因造成鄉(xiāng)村公共服務(wù)內(nèi)卷化的困境。最后，提出鄉(xiāng)村公共服務(wù)去內(nèi)

4、卷化的建議，第一，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力，培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才；第二，創(chuàng)新鄉(xiāng)村公共服務(wù)方式，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)效率；第三，尊重農(nóng)民公共服務(wù)需求，明確鄉(xiāng)村公共服務(wù)取向；第四，加強(qiáng)公共服務(wù)信息傳遞，保證惠農(nóng)政策落實(shí)到位，第五，重視公共服務(wù)后期投入，保障公共服務(wù)持續(xù)運(yùn)作等策略走出鄉(xiāng)村公共服務(wù)內(nèi)卷化的困境。
　　本研究具有一定的理論與實(shí)踐意義。首先，文章提出了“公共服務(wù)內(nèi)卷化”的理論命題，利用社會(huì)學(xué)的視角分析民族地區(qū)鄉(xiāng)村公共服務(wù)問題，不僅豐富