我國(guó)跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管問題研究——以廣州海關(guān)為例.pdf

1、目前，跨境電子商務(wù)已成為我國(guó)增長(zhǎng)對(duì)外貿(mào)易量的新激發(fā)點(diǎn)。創(chuàng)新監(jiān)管模式，積極營(yíng)造有利于跨境電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍，是海關(guān)主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級(jí)的一項(xiàng)重要舉措。
　　跨境電子商務(wù)的海關(guān)監(jiān)管是指海關(guān)運(yùn)用國(guó)家賦予的權(quán)力，通過一系列管理制度與管理程式，依法對(duì)以跨境電子商務(wù)方式運(yùn)作的運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境活動(dòng)所實(shí)施的一種行政管理。海關(guān)管理相對(duì)人是否采用電子商務(wù)方式進(jìn)行交易，海關(guān)是否對(duì)其電子商務(wù)交易行為進(jìn)行監(jiān)管是其與傳統(tǒng)

2、海關(guān)監(jiān)管的主要區(qū)別。當(dāng)前跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管的主要特點(diǎn)是海關(guān)關(guān)稅碎片化、監(jiān)管金額小額化、監(jiān)管對(duì)象種類多樣化、監(jiān)管相對(duì)人分散化等。
　　當(dāng)前我國(guó)跨境電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，但由于海關(guān)監(jiān)管制度的滯后性，當(dāng)前海關(guān)監(jiān)管存在與跨境電子商務(wù)發(fā)展的不相匹配、與社會(huì)對(duì)跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管的期望不相匹配的問題，跨境電子商務(wù)的海關(guān)監(jiān)管模式方面亟待有所突破
　　本文通過對(duì)目前幾個(gè)跨境電子商務(wù)主要參與國(guó)家的海關(guān)監(jiān)管情況進(jìn)行了梳理，提出我國(guó)可以向西方國(guó)家

3、借鑒合并物品及貨物兩種監(jiān)管方式以及提升單次個(gè)人網(wǎng)購(gòu)進(jìn)口免稅限額的經(jīng)驗(yàn)。以廣州海關(guān)為例對(duì)我國(guó)目前在跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，目前跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管事前、事中、事后等監(jiān)管均已經(jīng)有了具體舉措并取得了一定的成效，但目前還存在法規(guī)制度不健全影響跨境電商的發(fā)展、海關(guān)單兵突進(jìn)沒有實(shí)現(xiàn)有效的跨機(jī)構(gòu)配合、企業(yè)管理定性模糊、貨物、物品雙軌稅制導(dǎo)致漏稅情況頻發(fā)等問題。
　　在此基礎(chǔ)上，通過深入調(diào)查和充分論證，本文針對(duì)目前出現(xiàn)的問題提出了解決

4、的思路:認(rèn)為通過完善相關(guān)法律法規(guī)、深化“三個(gè)一”合作模式并向“三互”大通關(guān)建設(shè)轉(zhuǎn)化、明確跨境電子商務(wù)企業(yè)資質(zhì)、取消物品、貨物海關(guān)監(jiān)管雙軌制，統(tǒng)一征收貨物稅等對(duì)策建議的事實(shí)，能在很大程度上結(jié)局當(dāng)前海關(guān)監(jiān)管與跨境電子商務(wù)發(fā)展不匹配的問題。最后，在當(dāng)前海關(guān)監(jiān)管大政策無法有效及時(shí)改變的前提下，本文創(chuàng)新性的提出一種全新的海關(guān)征稅監(jiān)管方式，即將目前的貨物、物品雙軌稅制合并為物品稅制并對(duì)其改善形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)的小額貿(mào)易稅制，通過海關(guān)與跨境電商平臺(tái)

5、深度合作，在跨境電商平臺(tái)上對(duì)商戶進(jìn)行授權(quán)標(biāo)示，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買具有海關(guān)標(biāo)示的產(chǎn)品，同時(shí)，將關(guān)稅的征收納入到支付平臺(tái)，在消費(fèi)者支付時(shí)一并收取。
　　本文主要采用公共選擇理論對(duì)跨境電子商務(wù)的海關(guān)監(jiān)管可采用的對(duì)策進(jìn)行研究，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，跨境電子商務(wù)市場(chǎng)參與者均以個(gè)人利益最大化為內(nèi)在動(dòng)力，只要海關(guān)在監(jiān)管中提供適應(yīng)跨境電子商務(wù)的小額貿(mào)易稅制，必然會(huì)增加參與者在雙軌稅制下的有意識(shí)的選擇走私的違法成本。同時(shí)，在消費(fèi)端征稅的方式也會(huì)引導(dǎo)消費(fèi)者“