“營(yíng)改增”對(duì)寧波保稅區(qū)企業(yè)和地方財(cái)政的影響研究.pdf

1、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”）自2011年上海地區(qū)首次試點(diǎn)以來(lái)，迅速在全國(guó)各行業(yè)推廣?！盃I(yíng)改增”這一改革是否達(dá)到了改革之初設(shè)想的：消除營(yíng)業(yè)稅和增值稅的重復(fù)征稅以及營(yíng)業(yè)稅自身的重復(fù)征稅的弊端、減輕部分企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等種種目標(biāo)？各類專家學(xué)者對(duì)此觀點(diǎn)不一。營(yíng)業(yè)稅作為地方財(cái)政收入的主打稅種，改征增值稅，加之試點(diǎn)期間的特殊性，不僅使企業(yè)面臨各方面的影響，地方財(cái)政同樣面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)。隨著改革進(jìn)程的推進(jìn)，對(duì)企業(yè)和地方財(cái)政

2、的影響或?qū)⒊掷m(xù)擴(kuò)大。
　　基于以上原因，本文選擇了“營(yíng)改增”對(duì)寧波保稅區(qū)企業(yè)和地方財(cái)政的影響研究。寧波保稅區(qū)是1992年設(shè)立的保稅區(qū)和2002年設(shè)立的出口加工區(qū)的統(tǒng)稱，具有保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅展示、進(jìn)出口加工、國(guó)際貿(mào)易等功能，區(qū)域內(nèi)僅有企業(yè)和地方政府兩個(gè)市場(chǎng)主體。寧波保稅區(qū)自2012年底納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)運(yùn)行已經(jīng)一年有余，“營(yíng)改增”對(duì)企業(yè)和地方財(cái)政的影響也逐步顯現(xiàn)。
　　本文首先從增值稅理論及“營(yíng)改增”國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀入手，詳細(xì)解讀了

3、寧波保稅區(qū)“營(yíng)改增”的制度安排和相關(guān)政策，通篇主要借助寧波保稅區(qū)2013年度“營(yíng)改增”試點(diǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)稅收數(shù)據(jù)、地方財(cái)政收支數(shù)據(jù)以及前后年度之間同口徑數(shù)據(jù)，分別測(cè)算了“營(yíng)改增”保稅區(qū)企業(yè)和地方財(cái)政兩方面的影響。
　　對(duì)寧波保稅區(qū)企業(yè)而言，通過(guò)綜合流轉(zhuǎn)稅負(fù)的測(cè)算，試點(diǎn)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)有增有減，尤其是交通運(yùn)輸企業(yè)及物流輔助業(yè)中的裝卸搬運(yùn)類企業(yè)暫時(shí)性稅收負(fù)擔(dān)增加較為明顯，但是區(qū)內(nèi)試點(diǎn)行業(yè)的下游企業(yè)受益頗為明顯，基本實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性減稅的初衷；通過(guò)對(duì)

4、利潤(rùn)無(wú)差別點(diǎn)的測(cè)算，可抵扣成本支出的高低及抵扣實(shí)際稅率高低直接影響試點(diǎn)企業(yè)的盈利空間，保稅區(qū)企業(yè)的抵扣比例偏低；“營(yíng)改增”還對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策、服務(wù)定價(jià)決策財(cái)務(wù)核算等都方面產(chǎn)生不同程度影響。
　　對(duì)寧波保稅區(qū)地方財(cái)政而言，順著減稅資金與地方政府之間的流動(dòng)對(duì)應(yīng)關(guān)系，分析了“營(yíng)改增”對(duì)地方財(cái)政收支及財(cái)政結(jié)構(gòu)、征管及過(guò)渡期政策等方面的影響，“營(yíng)改增”引發(fā)的行業(yè)整體減收以及過(guò)渡期財(cái)政補(bǔ)貼支出的增加，導(dǎo)致地方財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，盡管“營(yíng)改增”試

5、點(diǎn)企業(yè)直接稅收占寧波保稅區(qū)地方財(cái)政收入比重較小，但是“改征增值稅”在區(qū)內(nèi)企業(yè)間的抵扣導(dǎo)致了減收效應(yīng)的放大，當(dāng)前“營(yíng)改增”對(duì)地方財(cái)政的影響不容小覷。
　　為了更加真切的了解“營(yíng)改增”對(duì)企業(yè)和地方財(cái)政的影響，選擇區(qū)內(nèi)典型企業(yè)寧波保稅區(qū) JQ物流有限公司進(jìn)行實(shí)證研究。分企業(yè)和地方財(cái)政兩個(gè)角度分析測(cè)算了JQ公司在2013年度間，“營(yíng)改增”帶來(lái)的影響，測(cè)算影響趨勢(shì)與上文分析一致。
　　針對(duì)以上分析結(jié)果，本文分別提出了試點(diǎn)企業(yè)和地方政府