城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤區(qū)拆遷農(nóng)戶補(bǔ)償研究.pdf

1、為了解決城鄉(xiāng)建設(shè)用地雙增的問題，國務(wù)院2004年提出了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策?！皰煦^”一定程度上緩解了城市建設(shè)用地緊張與耕地保護(hù)的矛盾，也因此“掛鉤”的范圍由最初的五個(gè)試點(diǎn)省市逐漸向全國推行。但“掛鉤”在運(yùn)行的過程中并不是一帆風(fēng)順的，一些地方片面追求建設(shè)用地指標(biāo)而忽略了對(duì)拆舊區(qū)農(nóng)民利益的維護(hù)，“掛鉤”中農(nóng)民的利益主要體現(xiàn)在因項(xiàng)目拆舊所收到的補(bǔ)償上，而現(xiàn)實(shí)中很多地方目前所確定的補(bǔ)償金額無直接法律法規(guī)可循，加之農(nóng)民所期望的補(bǔ)償金額也因人而

2、異，引起了農(nóng)民與拆遷單位之間的矛盾。因此，研究“掛鉤”區(qū)房屋拆遷中農(nóng)戶補(bǔ)償問題對(duì)維護(hù)農(nóng)民利益與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的順利開展均有重要意義。
　　 本文在閱讀、總結(jié)相關(guān)研究與理論的基礎(chǔ)上，定性分析城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤區(qū)拆遷農(nóng)戶的損失構(gòu)成，并確定各項(xiàng)損失的定價(jià)方法;通過設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，以襄陽市為實(shí)證區(qū)域，測(cè)算了“掛鉤”區(qū)拆遷農(nóng)戶應(yīng)收到的補(bǔ)償金額;并從農(nóng)民對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的知情情況、農(nóng)民住房與宅基地等情況、農(nóng)民個(gè)人及家庭基本情況三

3、個(gè)方面，選取因子，分析“掛鉤”區(qū)房屋拆遷農(nóng)戶所期望補(bǔ)償金額的影響因素。論文的主要結(jié)論有:
　　 (1)農(nóng)戶因參與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，其房屋拆遷過程中的損失既有直接損失也有間接損失;直接損失主要是地上附著物損失及裝修等其他直接損失，間接損失為土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移損失。相應(yīng)的對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)償也應(yīng)含兩大部分，即地上附著物及其他直接損失補(bǔ)償與土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移補(bǔ)償。
　　 (2)本文采用CVM測(cè)算農(nóng)地發(fā)展權(quán)價(jià)值，通過詢問農(nóng)民的支付意愿，得到

4、研究區(qū)域農(nóng)地發(fā)展權(quán)價(jià)值為76.85元/m2。被調(diào)查者的支付意愿受其性別、年齡、受教育程度、所從事職業(yè)以及家庭年總收入的影響。
　　 (3)從農(nóng)民的視角出發(fā)，探索農(nóng)戶受償意愿的影響因素。年齡、房屋建造年份、房屋建筑面積與對(duì)宅基地所有權(quán)的認(rèn)知對(duì)期望的補(bǔ)償金額有極顯著的影響，家庭勞動(dòng)人口數(shù)、宅基地面積對(duì)農(nóng)民所期望的補(bǔ)償金額有顯著的影響;年齡、房屋建造年份、宅基地面積、建筑面積與期望的補(bǔ)償金額呈正相關(guān)，家庭勞動(dòng)人口數(shù)、對(duì)宅基地的正確認(rèn)知