合肥市人大會務工作研究.pdf

1、會務工作，是指有關會議議程安排的事務。長期以米，會議已成為各級黨政機關、企事業(yè)單位日常工作的一種重要方式，是黨和國家機關、企事業(yè)單位實行集體領導的基本方法之一。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國人民民主專政的政權組織形式。這一制度是建立在普通、平等、公正的人民選舉制度基礎上，由少數(shù)人代表人民集中統(tǒng)一行使國家權力，民主集中制是其基本原則之一，這些特征決定了會議是人大及其常委會依法履職的重要形式。人大及其常委會開展各類檢查、視察、

2、詢問等活動時，都離不開會議，會務工作是做好人大機關保障工作的重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，合肥市人大常委會每年召開人代會、常委會會議、主任會議、全國人代會精神傳達會、政情通報會、法規(guī)新聞發(fā)布會等各類會議共60多項、300多場，基本每天都有各種會議在召開，所以，做好會務工作是服務合肥市人大依法履職的基礎性保障工作。
　　會務工作是人大工作的重要組成部分，會務工作規(guī)范與否對于人大依法履職是否規(guī)范具有重要的意義。規(guī)范的會務工作能夠保障會議正常有序進

3、行，有利于人大按照民主、法定程序審議議案，開展監(jiān)督，討論和決定重大事項，切實行使好憲法和法律賦予的職權，對于推進人民代表大會制度理論與實踐創(chuàng)新具有重要意義。長期以來，合肥市人大會務工作雖然許多方面經(jīng)驗做法領先于全省乃至全國各地人大，但至今仍未形成統(tǒng)一的理論體系，沒有完整的會務工作文本規(guī)范，涉及到合法性、規(guī)范性問題時依然按照慣例在執(zhí)行，這與人大工作的程序性、規(guī)范性要求不符。因為缺乏深入的理論研究，導致會務工作中一些長期存在的問題難以得到有

4、效解決。本文研究的目的在于，通過系統(tǒng)的梳理和研究，歸納出合肥市人大會務工作有效的經(jīng)驗做法、存在的突出問題以及提出一些對策建議，為規(guī)范合肥市人大會務工作貢獻力量，也為合肥市人大下一步制定各類會議議事程序以及規(guī)范依法行使職權制度等提供理論參考。
　　本文首先介紹了合肥市人大會務工作的研究背景和意義，對人民代表大會制度在中國特色社會主義政治體系中的重要地位，以及會務工作保障人大依法履職過程中所起到的舉足輕重作用進行了分析，并指出研究會務

5、工作對于完善人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新的重要意義，即更好的在程序性和規(guī)范性上為人大依法履職提供保障。然后對國內(nèi)外理論界對會務工作的研究成果進行歸納和總結，分析了當前這一領域的研究進展，國內(nèi)方面主要列舉了相關學者研究人大會務工作的理論著作，國外方面主要分析了國外議會會議的相關做法，與我國人民代表大會制度形成對比。第二部分對合肥市人大會務工作的相關內(nèi)容進行了概括，首先介紹了合肥市人大會務工作的基本情況，從會務工作部門的成立時間、主要職責

6、和工作內(nèi)容等方面進行了介紹，然后詳細介紹了合肥市人大會務工作方面出臺的制度及具體做法，對合肥市人大會務工作目前出臺的幾部制度，進行了詳細介紹，并從會前準備、會中服務以及會后歸檔三大方面22項具體工作對會務工作的具體做法進行分析，最后歸納指出合肥市人大會務工作取得的成效。第三部分詳細分析了合肥市人大會務工作存在的問題，主要包括重視會議程序忽視會議效果、會議內(nèi)容不規(guī)范、忽視會后整理工作、會務工作制度體系尚不健全、缺乏專業(yè)的會務工作人員等五個