社會(huì)組織提起的環(huán)境民事公益訴訟研究.pdf

1、環(huán)境民事公益訴訟的原告資格問(wèn)題一直是學(xué)術(shù)界和司法實(shí)踐中爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題。在諸多起訴主體之中，社會(huì)組織因其非政府性、非營(yíng)利性、專業(yè)性和公益性等特征，逐步成為提起環(huán)境民事公益訴訟的主力軍。在《民事訴訟法》對(duì)社會(huì)組織提起環(huán)境公益訴訟做出破冰規(guī)定后，我國(guó)的新《環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)司法解釋又對(duì)有權(quán)提起環(huán)境民事公益訴訟的社會(huì)組織做出了詳細(xì)而嚴(yán)格的規(guī)定。立法的支撐和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，使得我國(guó)社會(huì)組織提起環(huán)境民事公益訴訟的主體資格基本確定。但是法律規(guī)定的嚴(yán)格

2、限制和社會(huì)組織自身的不足導(dǎo)致社會(huì)組織起訴仍困難重重。因此，通過(guò)完善法律法規(guī)來(lái)合理劃定有權(quán)起訴的社會(huì)組織范圍、破解社會(huì)組織起訴時(shí)面臨的種種困境，是保證社會(huì)組織在環(huán)境民事公益訴訟中有效發(fā)揮作用的前提。
　　本文正是以此為視角，通過(guò)對(duì)我國(guó)新法的研究及國(guó)內(nèi)外典型案例的分析來(lái)探討社會(huì)組織在提起環(huán)境民事公益訴訟中面臨的問(wèn)題及破解方法。本文首先界定了環(huán)境民事公益訴訟及社會(huì)組織的相關(guān)概念與特征，并分析了社會(huì)組織提起環(huán)境民事公益訴訟的正當(dāng)性與可行性

3、；其次，分析了我國(guó)社會(huì)組織提起環(huán)境民事公益訴訟面臨的種種困境。將困境歸納為主體資格限制過(guò)于嚴(yán)格，資金不足、訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)機(jī)制不合理，管理運(yùn)行不力，支持、激勵(lì)措施不足及司法審判、執(zhí)行難等五大方面，指出我國(guó)社會(huì)組織在通過(guò)環(huán)境民事公益訴訟發(fā)揮保護(hù)環(huán)境公共利益作用方面仍任重而道遠(yuǎn)；接著，筆者以我國(guó)新《環(huán)境保護(hù)法》頒布前后的“泰州案”和“南平案”以及美國(guó)的“蘭得洛案”為例，形象地反映我國(guó)環(huán)境民事公益訴訟的現(xiàn)狀及問(wèn)題，并通過(guò)對(duì)這些成功案例的研究，分析

4、其中社會(huì)組織在克服困難取得勝訴方面的經(jīng)驗(yàn)，旨在促進(jìn)這些有益做法在全國(guó)的推廣，并為我國(guó)相關(guān)立法的完善提供借鑒；最后，提出了破解社會(huì)組織提起環(huán)境民事公益訴訟困境的建議。筆者在分析現(xiàn)存問(wèn)題的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外成功案例經(jīng)驗(yàn)，從放寬社會(huì)組織主體資格限制、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的資金保障、加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè)、建立對(duì)社會(huì)組織的支持與獎(jiǎng)勵(lì)制度及完善環(huán)境司法審判與執(zhí)行制度方面，為社會(huì)組織全面有效參與環(huán)境民事公益訴訟進(jìn)行了制度構(gòu)建，以探尋一條適合我國(guó)環(huán)境民事公益