公民個人提起民事公益訴訟研究.pdf

1、民事公益訴訟制度入法，開啟了公共利益的民事司法的救濟程序，突破了傳統(tǒng)訴訟法理論，彌補了現有利益沖突解決機制的漏洞。但是這一單薄的法律條文，是無法承擔起保護公共利益的重任的，民事公益訴訟的一系列制度還需進一步建立和完善，其中最基礎也是最重要的一點就是民事公益訴訟主體制度的建立和完善。作為現有民事公益訴訟啟動主體的國家機關和社會團體組織在提起民事公益訴訟方面擁有公民個人無法比擬的組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、知識優(yōu)勢，但它們也有自身無法克服的缺陷，由

2、此也就不能對公共利益形成全面有效的保障。因此，建立一種互補的多元的民事公益訴訟主體機制更符合現實所需，更能對公共利益形成全面有效的保障。在民事公益訴訟制度實行一段時間，積累一定司法經驗，配套條件成熟時，立法應適時地賦予公民個人在一定條件下對損害公共利益的違法者提起民事公益訴訟的資格，使公民得以理性地表達訴求，參與國家和社會事務的管理。
　　傳統(tǒng)當事人適格理論將公民個人擋在了公益訴訟的大門之外。程序當事人理論的發(fā)展，從理論層面來說突

3、破了公民個人不具有提起民事公益訴訟資格的障礙。從近年來的公益訴訟的司法實踐來看，大多都是公民在訴，公民在提起民事公益訴訟方面具有了一定的實踐基礎，為公民個人提起民事公益訴訟的立法和司法提供了大量的經驗和依據。我國民事公益訴訟制度剛剛確立，一系列配套制度還需建立和完善，考察分析國外公民提起民事公益訴訟的立法和相關制度，對構建我國公民個人提起民事公益訴訟的制度具有一定的參考和借鑒價值。賦予公民個人提起民事公益訴訟的權利，會有濫訴、訴訟積極性