關(guān)于引導民間資本進入金融領(lǐng)域的研究.pdf

1、改革開放以來，隨著國家對非公有制經(jīng)濟政策的逐步放開，我國民間資本取得了突飛猛進的發(fā)展，已形成拉動我國經(jīng)濟增長、維護社會穩(wěn)定的重要力量。民間資本從目前現(xiàn)有的投資情況來看，我們既可以看到其整體發(fā)展的態(tài)勢是投資增長速度快且占比較高，但在其發(fā)展過程中也面臨著各種不足。其中包括大型民營企業(yè)難以作為重要力量之一來支撐基礎(chǔ)性壟斷行業(yè)領(lǐng)域，也包括小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行這種中小型金融企業(yè)自身面臨的融資成本高、融資渠道狹窄、融資環(huán)境差的問題，這些問題始終制

2、約著民間資本進入投資領(lǐng)域的發(fā)展。2010年為應(yīng)對金融危機，國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展若干意見》，被簡稱為“新36條”，其鼓勵和引導民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域“在加強有效監(jiān)管、促進規(guī)范經(jīng)營、防范金融風險的前提下，放寬對金融機構(gòu)的股比限制。”，“鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機構(gòu)，參與證券、保險等金融機構(gòu)的改組改制”。2012年3月28日國務(wù)院通過會議再次批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，其重要精神包

3、括我國金融組織創(chuàng)新和金融體制改革、各地方支持和鼓勵民間資本參與金融機構(gòu)的改革、依法設(shè)立或參股等方式建立新型的金融機構(gòu)，例如設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等，使民間資本進入到金融領(lǐng)域的步伐加快。該方案提出后，各相關(guān)部門根據(jù)其重要精神，加緊制定和出臺了一系列的實施細則。其中包括針對民間資本投資流向問題如何分析檢測、怎樣鼓勵和引導相關(guān)咨詢機構(gòu)更好的服務(wù)民間資本投資、對國有大中型壟斷企業(yè)的政府投資與民間投資能否同一對待等問題。這些重

4、要的工作任務(wù)在通過各項實施細則的出臺的同時，為民間資本更快更好的可持續(xù)發(fā)展提供了有利環(huán)境。但民間資本因其受各種因素影響，其發(fā)展道路并不是一帆風順的。一些經(jīng)營性民間實業(yè)資本正轉(zhuǎn)向金融投機等系統(tǒng)風險較高的虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域，更有一些民間資本逐漸變?yōu)橛钨Y偏離了投向?qū)崢I(yè)經(jīng)濟的軌道，對某些商品進行過度逐利的炒作。此外，引導民間資本進入金融領(lǐng)域仍存在障礙，例如社會認知度很低，自身積累設(shè)立或參股建立的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)面臨市場準入的“軟門檻”，

5、在經(jīng)營上存在存款吸納能力和融資能力不足。與此同時，宏觀政府的財政扶持和加快民間資本市場準入的相關(guān)配套措施并未落實和完善?；谏鲜鰢H國內(nèi)經(jīng)濟背景，本文試圖探討當前我國民間資本進入金融機構(gòu)的必要性、現(xiàn)狀以及治理我國民間資本向金融行業(yè)投資所存在問題的政策選擇。
　　本研究分為四個部分：第一部分，從理論上闡述民間資本研究的理論來源與定性研究，分析我國民間資本的定義與基本形式。第二部分，根據(jù)我國民間資本的客觀實際，分析民間資本的發(fā)展現(xiàn)狀，