城市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置體系指標研究——以韶關(guān)市為例.pdf

1、現(xiàn)行的公共服務(wù)設(shè)施配置標準主要針對居住區(qū)及其以下的級別提出配置要求，而對市級、區(qū)級的公共服務(wù)設(shè)施無明確的規(guī)定，而且在涉及全體社會成員日常生活需要的公益性設(shè)施的配置類別上研究不夠深入，在配置設(shè)施的級別劃分上也不能適應(yīng)當前的需要，所以，構(gòu)建一套內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)合理的配置指標體系作為建設(shè)指導，進行完備、合理、便捷、舒適的市、區(qū)、社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以滿足人們?nèi)找嫣岣叩奈镔|(zhì)和精神需求，提高城市的生活品質(zhì)，并實現(xiàn)對公共服務(wù)設(shè)施標準化、規(guī)范化的規(guī)

2、劃和管理，顯得迫在眉睫。
　　 本研究首先對現(xiàn)行公共服務(wù)設(shè)施的配置方式進行解讀與剖析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行公共服務(wù)配置方式存在諸如指標體系不完整、指標數(shù)值不僅上下限值跨度過大而且嚴重滯后、具體的配置指標不適應(yīng)強制性和細致化的要求、不利于規(guī)劃和管理等問題。在此基礎(chǔ)上，文章借鑒前人運用分級的思想對公共服務(wù)設(shè)施的配置進行控制的方法，以及其他學科中關(guān)于分層的理論及方法，緊密結(jié)合國家規(guī)范、地方建設(shè)標準及已有的研究成果，嘗試運用分層配置方法來構(gòu)建公共服

3、務(wù)設(shè)施指標體系，并在相應(yīng)的指導原則下，從類別確定、級別劃分和指標要素控制三個方面按照兩步邁進的循序演進方式建立新的配置指標體系：
　　 1)界定指標體系層級，建立遞階層次結(jié)構(gòu)：
　　 參照其他學科的分層方法，根據(jù)各類公共服務(wù)設(shè)施所提供的服務(wù)職能和地域范圍不同，把公共服務(wù)設(shè)施涉及的相關(guān)因子劃分為以下四個層級，并按層級不可逆，上一層級指導下一層級的原則，構(gòu)建稱之為類別層、級別層、指標要素層以及配置指標層四個組成部分。

4、　　 2)針對各設(shè)施屬性，構(gòu)造各層級內(nèi)容：
　　 層級構(gòu)建完畢后，根據(jù)每個層級的屬性，再確定各層級的內(nèi)容。類別層，先對公共設(shè)施的分類方法進行研究，然后對比國標和各地方城市的分類，最后界定本文是針對公益性的小類設(shè)施進行更深入、更具體的劃分；級別層，按照上層支配下層的原則，這一層極的內(nèi)容主要是根據(jù)人口規(guī)模，針對上層界定的小類進行級別的劃分；指標要素層，為了保障公益性公共服務(wù)設(shè)施指標的落實，針對各類公共設(shè)施進行具體的控制指標要素研究